6月9日,武汉硚口区城管系统召开文明执法会议。会议决定,从即日起全面推行新的执法用语,“您好”将是城管队员执法时的第一句话。同时,30句脏话狠话,包括带有蔑视性的称谓,如“老头”、“老太婆”、“神经病”、“乡下人”等,都将成为执法过程中及日常、电话接待中的禁语。(楚天金报6月10日:《武汉硚口城管封杀30句脏话狠话》)
文明执法,从封杀脏话狠话开始,这当然有值得肯定的一面。但功效如何却不容乐观。去年,成都市城管局推行文明执法制度,要求执法前先敬个礼。谁知,这个礼还不那么好敬,往往没等城管靠近,小贩们早已匆匆收拾东西,一哄而散了。(四川新闻网2007年1月2日:《成都城管被要求先敬礼后执法 小贩不习惯》)
明明城管部门开始注重人性化执法了,可小贩们还是像老鼠见到了猫,一如既往地闻风而逃,深恐稍有迟疑便断了自家生路。相信类似的“镜头”在其他城市也不难看到。之所以如此,原因是多方面的。
首先,制度化歧视使小贩们走投无路。近年,不少地方政府高调提出“构建‘无摊城市’”,欲将街头小贩统统“驱逐出境”。南方某市相关官员曾声称,有必要采取行政手段,把低素质的外地小贩拒之于市门之外。(《广州本地“走鬼”可望拥有合法经营空间》2006年12月10日 中国新闻网) 可以说,绝大多数城市都颁布过与此大同小异的相关“禁令”。在这种恶劣的生存背景中,虽说城管封杀了几十句脏话狠话,摆出一派彬彬有礼的模样,可在小贩们看来,这大约无异于来了一群“笑面阎王”---天晓得他们葫芦里卖的什么药。
其次,野蛮执法让小贩们心有余悸。在不少城市,城管凶神恶煞,或以“土匪”自诩,动辄打砸小贩摊点,罚得人家连吃饭都成问题;或以“正当防卫”为由,当众将“阻碍执行公务”的小贩打得头破血流;更有甚者,假公济私,敲诈勒索,把可怜巴巴的小贩们当作“唐僧肉”。一朝被蛇咬,十年怕井绳。在受尽百般欺压的小贩眼里,哪怕城管的嘴巴再甜,他们可能反而觉得更加恐惧。万一,人家来个先礼后兵,还和过去一样,既砸摊又罚款,那不是倒了大霉么?
所以我以为,如果不以人为本,对某些现行城市管理制度动大手术,即便城管队员执法时一口一声“爹妈”,也未必能改变城管目前在小贩,乃至公众心目中的糟糕形象!
稿源:中国法院网
作者:徐林林