李松林：杜绝通知书植入广告需回归制度

　　新生收到学校寄来的录取通知书时，信封内居然多了一些广告单。到底是谁动了手脚？寄件人武汉科技大学通过“卧底邮件”自证了清白。昨天面对记者的采访，武汉市邮政局钢花支局局长李万国说得最多的一句话就是：“我也不知道哪个环节出了问题，我无法证明这个事不是我做的。”（8月18日《武汉晨报》）
　　无论怎么说，在新生录取通知书中“植入广告”的行为的确值得商榷。一方面，随录取通知书给新生附送电话卡、银行卡、广告单在一定程度上体现了人文关怀，方便了新生生活。另一方面，充斥着“铜臭”味的“植入广告”不仅违反了法律有关通信自由、通信秘密、个人自主选择的权利，更容易由此获得盈利快感，进而相互效仿，最终对考生个人信息保护和通知书的准确送达构成危害。
　　好在武汉科大通过“卧底邮件”自证清白，将舆论的汹涌质疑转移到了邮局方面。但这并不值得我们狂欢。毕竟，熟知通知书发放流程的人都会明白，每年的录取通知书发放过程中总少不了高校直接参与“植入广告”或变相容许商家在新生通知书中“植入广告”的影子。
　　高校，商家和邮局为何热衷在新生通知书中“植入广告”？答案无非是有利可图。在“方便新生”的伪装外衣下，实际隐藏着一条巨大的灰色利益链。在这个利益链条上，高校，商家和邮局是共生共荣的“蚂蚱”，盯着庞大的新生消费群体，朝着金钱利益的目标“同舟共进”。
　　在录取通知书中“植入广告”实际上是一个不正常的社会现象。对新生的“方便”不见多大成效，反而让“蚂蚱们”赚得盆钵满满。近年来，关于如何刹住通知书“植入广告”这股风气，有关方面曾做出过很多努力，但收效甚微，原因在于责任模糊状态下实际可操作性不大，监督席位空缺。
　　所以，要想杜绝在录取通知书中“植入广告”还得重新审视和架构这个现象，并把它纳入制度考察的轨道。具体来讲，我们可以继续细化责任，建立通知书发放责任人制度，高校要与邮局等方面充分协调，由谁封装通知书，由谁发放，如何送达都要做到泾渭分明。并且就“毁约”责任达成一致，擅自违反规定的责任人将被严厉问责。其次，必须发动媒体和公众的力量建立配套的监督制度，不管通知书由谁最终来发放，只要考生一旦发现通知书中存在“植入广告”，能够在第一时间找到投诉点，监督部门进而顺藤摸瓜，直至揪出背后的“李鬼”严厉处罚为止。
　　好的制度可能催生好的社会状态。杜绝在录取通知书中“植入广告”是保护考生个人信息，维护新生入学权益的最佳途径。做好了可能赢得公众和考生的口碑，做差了则会“放虎归山”，破坏通知书发放的环境和土壤，对考生权益构成侵害。所有这一切，必须纳入制度轨道来考量，且必须保证制度实施的层层深入，绝不走样。
　　稿源：荆楚网
　　作者：李松林