吴双建：别误读了“治庸连坐”

　　媒体6月13日报道称，武汉市江汉区财政局规定：上班炒股、玩游戏等违规使用电脑者，除当事人作书面检讨外，全科室要“连坐”——扣减科室年度目标考核总分，扣除科室人员一个月的年度绩效目标奖。
　　在这则新闻里，“连坐”二字是亮点，也导致该条新闻成网络热评的对象。然而我认为，从情节来看，这里使用“连坐”并不准确。
　　所谓“连坐”，旧时是指一人犯法，其家属亲友邻里等连带受处罚。这里的核心，一是“连坐”之人本身无辜，他与其他人员并不是有同一个目标、有着共同契约的团队，比方说亲友邻里的关系，与某个单位的科室员工之间的关系两者有着本质的不同；二是“连坐”之人，并非当事人的上级领导，毕竟，上级替下级负责，下级犯事，上级也被罚是怎么也谈不上“连坐”的；三是“连坐”之人受到处罚，而不是扣除奖励，奖和罚，也和“连坐”有质的区别。
　　从江汉区财政局“治庸连坐”的新闻来看，大意是说一个人违规玩电脑，科室他人扣除一个月的年度绩效目标奖。有人认为，因为其他人员没得到月绩效目标奖，所以就算是“连坐”了。这种理解和联想，与我上面所列“连坐”二字的核心概念相距甚远。
　　因为，每个科室的人员团队，和封建家庭的亲属关系并不一样，科室有着共同的责任和目标，因为某人违反某一条，而导致整个科室没有得到奖励，这应该是当前社会治理的常态。所谓绩效，看是要看成绩，看效果，看工作态度，整个科室有人没有达标，当然这个科室的绩效就没有了。江汉区财政局的这条“家规”，其实并不违反任何法律和社会道德，也符合当前社会治理的理念。
　　这就有点类似于当前的“一票否决”制度。比方说，某个单位因为一名员工，因为违反计划生育导致该公司数千人，拿不到第十三个月的工资奖励，这并没有什么不妥当。如果按照报道的理解，那确实也属于“连坐”范围了。
　　那么，“连坐”在什么样的情况下才成立呢？准确的判断应该是，江汉区财政局某科室某员工上班玩游戏，被扣两百元，那么科室其他无干人员也扣钱，那么才叫“连坐”。如果只是当事人或者科室领导也扣，也不叫“连坐”，因为他们之间有互为担保的关系。如果说将此纳入了绩效考核，设置因为一个人违规，科室其他人员的奖励落空，也不叫“连坐”。
　　一个做事一人当，或者与上下级之间构成同样的问责，也是当前法制的基本原则。应该看到，“连坐”本身就带有浓厚的封建意识，是糟粕，是社会文明发展应该抛弃的部分。因为使用这个词语，让人误解了其本意。如果只是看了标题，乱评一气，显然缺乏理性和冷静，以及深入的分析。
　　稿源：荆楚网
　　作者：吴双建