人民日报：拉动内需，先让百姓鼓起腰包

　　从明年1月1日起企业退休人员基本养老金再次上调，调整的水平按照当地2008年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定。这是自2005年以来连续第五年调整企业退休人员基本养老金水平。
　　“再次提高基本养老金水平，既体现了党中央、国务院对广大企业退休人员的关心，也是落实改善民生，拉动内需，促进经济平稳较快增长的重要举措。”人力资源和社会保障部部长尹蔚民告诉记者。
　　来自国家发改委的数据显示，近年来，随着国民经济的平稳较快增长，城乡居民人均收入快速增长，生活质量进一步提高。2008年前三季度，城镇居民人均可支配收入11865元，同比增长14.7%，扣除价格因素，实际增长7.5%；农村居民人均现金收入3971元，增长19.6%，扣除价格因素，增长11%。
　　在农村，2006年—2008年，中央财政用于“三农”的支出从3517亿元大幅提高到5956亿元，年均增长30%。其中，对农民的补贴从310亿元增加到了1028.6亿元，年均增长82%。2008年，分两次将稻谷最低收购价提高9%—10%、小麦最低收购价格提高4%—7%。2009年国家将继续较大幅度提高水稻和小麦的最低收购价格，充分调动农民种粮积极性。此外，国家在公共财政政策调整中，还加大了农村基础设施和社会事业投入，使农民增收能力不断提高。
　　在城镇，最低工资标准不断提高，职工收入不断增加。截至2008年11月，已有20个省市继续提高了最低工资标准，确保最低工资水平不因消费价格上涨而降低。同时，居民的税收负担不断减轻。继2006年和2008年两次提高个人所得税起征点后，从2008年10月9日起，对储蓄存款利息所得暂免征个人所得税。此外，为促进资本市场发展，我国于2008年4月24日将证券(股票)交易印花税率由3％。下调为1％。；于9月19日，将征收方式由双边征收改为单边征收；于10月9日对证券市场个人投资者的证券交易结算资金利息所得暂免征收个人所得税。
　　作为困难群众救命钱的最低生活保障金，在保障困难群众温饱的同时，也已全部转化为困难群众的生活消费。因此，提高低保标准和低保对象补助水平，对拉动内需意义重大。截至今年9月底，全国共有城市居民最低生活保障对象2272.8万人，平均每人每月实际领取低保金132元，比去年底增加了29元。2008年以来，食品、成品油等物价持续高位运行。对此，民政部会同财政部，在今年1月份和7月份，两次提高城市低保对象补助水平每人每月15元，同时按低保对象每人每月10元的标准提高农村低保补助水平。2008年中央财政用于补助地方的城市低保资金达到了266亿元，比2007年增加了106亿元。同时，从2008年10月1日起，国家提高了部分优抚对象和建国前老党员抚恤和生活补助标准。
　　为继续提高低保对象保障水平，明年民政部、财政部等部门将继续加大城乡低保资金投入力度，将把今年7月出台的提高低保补助水平政策落实到明年全年。同时，将继续深入推进分类施保工作，对低保对象中的老年人、未成年人和残障人士等“弱势群体中的弱势”给予更高的保障，提高他们的收入水平。
　　物价上涨和金融危机同样也对包括低保边缘群体在内的低收入家庭带来了很大影响。日前，民政部、发改委、财政部等部委下发了《城市低收入家庭认定办法》，为识别、认定低收入家庭提供了政策依据。这项工作的开展，对提高低收入家庭收入水平，保障其基本生活，将有重要帮助。
　　稿源：人民日报
　　作者：王炜