西安晚报：揪个税“起征点”是打错了靶子

　　近年来工薪所得项目个税收入占个税总收入的比重约为50%左右。2008年全国个人所得税总收入为3697亿元，其中工薪阶层贡献1849亿元。另外，2008年自行申报的人数为240万人，占全国纳税人数3%，缴纳税额为1294亿元，占比35%。
　　这样的一条新闻，在网络上引起了滔天一般的口水。人们论议的焦点在于，工薪阶层贡献1849亿元个税在全国个税总收入中占50%，充分说明工薪阶层的税负过重。有人对此忿而不平：为何最累的人要掏最多的税？有人对此充满忧患：在金融危机的背景下，税负过重是否会为社会稳定带来隐患？有人拿美国说事：人家美国工薪阶层才占个税总收入5%，为何中国这么高？总之，网络世界中弥漫一股焦虑的味道。
　　然而，我想说，真的不必要为这个数据太过焦虑，因为在“工薪阶层2008年缴个税1849亿，占比50%”这样一个新闻标题和事实下面，其实隐藏着财富分配差距逐渐扩大的另一极端和异象，这才是我们应该关注的。我这样说不是为了标新立异或哗众取宠或刻意站在工薪阶层的对立面，而是我们应该厘清中国人口的庞大基数，在这个基数上，任何一种数据累加都会是一个令人吃惊的高度。
　　工薪阶层个税占据50%的首要原因，在于工薪阶层的人群基数是庞大的。按照自行申报的人数为240万人，占全国纳税人数3%来反算，全国纳税人口应该在8000万人左右，这里面无疑符合纳税条件的工薪阶层占据了绝对多的人数群体，因此自然构成了个人所得税的最大税源。占纳税人口绝对比重的工薪阶层占50%，而仅仅3%的自行申报人群纳税就占据了总税额的35%，说明财富集中在少数人手中。而据统计，2004年中国个人所得税收入中，65%来源于工薪阶层。这种工薪阶层比重下降的事实，说明贫富差距在逐渐拉大，这也印证了有关机构和专家所得出的我国国民收入分配格局逐渐走向失衡、贫富差距扩大的调查结论。
　　因此，单纯的忧穷人税重，期望个税起征点能再提高，其实是表错了情打错了靶子。因为这样做的后果只能使富人少富而并不能使穷人多富，反而真的是在为穷人减轻税负的同时也为富人们减轻了税负，更进一步降低了国家的税收。我们更该关注的是在贫富差距扩大的现实情况下，如何来落实个税征收的公平实施。财政部财科所综合政策研究室刘军民博士曾解释说，“现在的个人所得税都是单位代扣代缴，这一制度能直接管住的就是普通工薪阶层，而对于那些高收入的中上管理者而言，很难有效监管。尤其是私营企业，要分清哪些是个人所得，哪些是企业收入本身就是一件难事，所以，避税就变得极为容易。”因此，如何强化对高收入者的税收征管，弥塞税收征管漏洞，才是我们应该冷静审思的现实问题。
　　更深层次的问题在于，单靠个税的杠杆作用来调节贫富差距实现“均贫富”，其实理想是很脆弱的。缩减贫富差距的根本手段，还应在社会分配格局破局重整上下功夫，不仅是个税改革需要进行，针对富裕人群的遗产税、物业税等调节政策也应马上考虑，而且包括社保在内的反哺政策应该向低收入人群进行更大倾斜，整个社会更彻底、深层的改革势在必行。
　　稿源：西安晚报
　　作者：柔岩