羊城晚报：公共单车呼唤政府责任与平民情怀

　　7日羊城晚报刊载的《公共单车:缘何叫好不叫座》一文曝光了一则“大新闻”:6月份面世的广州公共单车项目没有拿到一分钱政府补贴，完全是企业行为，以前坊间有关该项目是“政府购买公共服务的范例”的说法是个误读。
　　之所以说坊间的误读是则“大新闻”，是因为政府没有在公共单车项目上投入一分钱这个真相，实在太出人意料了！坊间此前把该项目视为“政府购买公共服务的范例”，并非无依无据的无端猜测，而是源于一个基本认识——公共单车属于公共服务范畴，政府有责任供应；以及现代公共管理的一个先进理念——在公共服务领域，政府可以适度地引入市场机制，以政府购买公共服务的方式来达到降低行政成本、提升政府公共服务能力的目的。既然坊间的误读并不荒谬，那么误读者在失落之余难免会产生这样的质疑:政府还是不是把公共单车项目的推广当成义不容辞的责任呢？对于公共单车增进城市公共利益的认识，政府是不是还不如该项目的经营企业那样有眼光呢？
　　在不少人眼中，公共单车项目除了体现“环保出行”理念之外，它还是城市公交系统的有益补充，应当大力倡导与扶持。而要发展公共单车，当务之急，政府应当对公共单车的公共品属性有一个充分而清醒的认识，把发展公共单车当作不容推卸的一份责任，并将之列为落实“公交优先”的一项内容，在此基础上，或采取政府出钱购买公共服务的方式，或采取优惠政策，比如说像武汉那样给经营企业以部分路段户外广告的经营权，来扶持企业的正常运作与长远发展。
　　广州公共单车项目之所以叫好不叫座，除了政策土壤的因素之外，还有一大原因是自行车用车环境恶化。集聚日系三大车企的广州一心想做“东方底特律”，对机动车的发展一直未加任何限制。另一方面，非机动车道在一次次的道路改造中不断被挤压，甚至被排斥——主干道东风路几年前已禁行自行车。早有专家疾呼，广州的交通政策是不可持续的，若不早日对小汽车采取限制政策，广州交通势必将陷入泥淖。我还认为，广州在检讨和改善城市交通政策之时，还应多一份“平民情怀”。如今在广州，由于用车环境的恶化，白领对自行车是想骑也不敢、不愿骑，街头的“自行车一族”往往是弱势群体——外来工或者是城市低收入居民。保护“自行车一族”的路权，让他们不至于产生被排斥感，这本身就是一种以人为本的平民情怀。这一点，应该学学杭州市。同样是较为富裕的大城市，杭州街头骑自行车的远远多于广州，非机动车道也比广州的宽敞。给笔者印象最深的是，每一个红绿灯路口，非机动车道均架设了数十米长的遮阳篷，那是给“自行车一族”等候红灯时遮阳挡雨用的——杭州市政府的平民情怀，令人叹服！
　　稿源：羊城晚报
　　作者：黄熹