湖北日报：打破不合理的行政壁垒

　　12月28日，李克强副总理在江西九江市主持召开区域发展与改革座谈会时指出，缩小区域差距要做好中西部开发开放这篇文章，中部地区、长江流域是缩小区域差距的突破之地。而中部地区与长江流域的重合区域，就是长江中游地区。这充分说明，继沿海开发取得巨大成功之后，沿江开发的地位更加彰显，长江流域经济开发将奏出时代更强音，长江中游城市群建设将迈出更坚实的步伐。
　　长江中游作为中部地区、长江流域两大板块的交叉中心区域，在国内市场体系中处于枢纽地位。12月26日京广高铁全线贯通，标志着以武汉为中心的4小时高铁圈正式形成，在这个范围内聚集着数亿人口，市场空间广阔，内需潜力巨大。目前，国外市场要素正在加速向中部地区转移，长江中游地区能发挥其比较优势，吸引海内外市场要素转移，加快国内市场枢纽建设，推动国内市场体系建设和国内市场总体规模扩张。
　　扩大内需必须对内开放。今年2月10日，湘鄂赣三省人民政府在武汉签订了合作框架协议，正式启动长江中游城市群建设，这是深化对内开放的重大举措。湖南湖北共建洞庭湖生态经济区，湖北小池积极对接江西九江发展，江西萍乡主动融入湖南长株潭两型社会试验区，三省初步形成整体推进的合力，努力构建以内需拉动促进经济增长的新模式，致力打造我国经济发展新的增长极。
　　长江中游一体化发展将有力推进市场化的体制改革。市场力量是行政力量难以替代的，经济区域不等于行政区域。政府要转变职能，破除横向、纵向限制，打破不合理的行政壁垒和市场分割。要培育建立统一的大市场，使要素流动跟着市场规律走，给社会腾出更多流动空间，增强发展的动力与活力。
　　长江中游城市一体化还需要全面展开。根据《推进设立长江中游城市群综合交通运输示范区合作意向书》，将共同实现航空、公路、铁路、水运和管道等运输方式的一体化。在短短10个月内三省间省际“断头”公路已连通13条；与此同时，连通三省的蒙西至华中重载铁路筹备工作正在有序推进。三省经济和信息化主管部门签署了产业一体化战略合作协议，三省商务部门发布了《武汉宣言》，共同推进商贸流通一体化、对外贸易一体化、对外投资合作一体化、承接产业转移一体化、口岸通关一体化、商务信息一体化。这一系列宣示和意向，都需要在现实中以极大的创新和改革举措来落实。长江中游地区在探索一体化发展中先行先试，将为我国打破行政区划束缚、推进市场化的体制改革创造新鲜经验。
　　“中游畅则长江畅，中部活则全国活”。推进长江中游城市群一体化，将使中部地区在长江流域的发展中有一个大的突破，逐步跟上和接近东部地区的发展速度和水平，为带动西部的大发展进一步创造条件，并进而营造以东带西、东中西共同发展的格局，缩小区域发展差距，增强我国经济发展的平衡性、协调性和可持续性。
　　来源：湖北日报
　　作者：秦尊文（省社会科学院副院长、研究员）