快速的城镇化带来了大规模的农民进城，当城市发展获得大量劳动力的同时，农村农户兼业化、村庄空心化、农民老龄化日益显现。“谁来种地”，成为一个普遍性忧虑。这个直指农业、农村、农民当下和未来可持续发展的问题，也受到中央和省一号文件的重点关注。
乡村“三化”问题，表面表现为耕地抛荒、人走屋空、农村人口减少，留守群体问题突出。从深层次来讲，则会导致农村公共服务、基层民主自治、乡村社会秩序、群体心理稳定、乡土文化延续丧失基础。将其放置在中国科学发展的大背景下，它不仅是一个“谁来养活中国”的问题，更是一个发展均衡、发展公平的问题。
这是一种发展的困境。任由乡村“三化”问题发展，农民与农村就会进入一种恶性循环。农业生产、农村生活越是凋敝，越来越多的农民工特别是新生代农民工就更向往城市、愿意留在城市，没有人特别是没有高素质农业劳动者，农业就发展不起来，进而造成劳动力和人才进一步流失，农业现代化和产业转型就沦为空谈，几成怪圈。
这是我国工业化、城镇化加快过程中必须面对的现实问题。解决这个问题的难度在于，一方面，城镇化的脚步不仅不可放慢，还要加快、拓展，劳动力转移的自由与活跃不仅是必然，而且还要持续；另一方面，这种转移不能抽空农业和农村，农业和农村也同样要有产业转型，要有支撑农村可持续发展和文明转型的资金、技术、知识、人才和需求等资源，要有生机和活力，要成为国家和社会进步的重要内容。
新型城镇化，不单单是指向城镇自身的发展要有科学理性的方式和路径，不能“摊大饼”，不能“见物不见人”，更是指向了一种城乡关系的重塑。一种科学的、优质的城镇化，不能靠传统的城乡“剪刀差”来获得发展的优势，也不能靠无限汲取农村的各种资源，靠牺牲农村来换取城镇的繁荣和兴旺。
从“城进村衰”到“城进村荣”，意味着农业和农村本身要有就业创业的吸引力、美好生活的吸引力，要同样能承载梦想，改变命运。
这种吸引力，来自于好的生产收益、好的生活环境与个人发展环境，进而获得好的公共服务和权利保障。只要农业和农村还天然与贫困落后画等号，与固化和僵滞画等号，农村就永远是外出务工人眼里“回不去的乡土”，一个只有春节才能短暂停留的地方。
这种吸引力和动力从何而来？今年中央和省一号文件聚焦创新和完善农村经营体制机制，增强农村发展活力和城乡发展一体化活力，表明对三农问题的切入，已经从具体问题的改进、单纯的政策支持走向了对整体发展机制和动力更深层的发掘。这种发掘，不仅需要对技术、基础设施的投入，更需要通过体制机制的改革，来释放和盘活长期以来被禁锢的发展要素。
一谈到农村面貌的改变，一谈到三农问题，我们不能永远停留在修路、水利、办工厂这样的层面上。生产经营制度、产权制度等方面的改革创新，就是要从内着手解决发展的活力和机制问题。乡村“三化”问题越是突出，各种体制机制的改革创新就越要拓展、越有力。僵化必然无法摆脱荒芜和衰败，制度的解放总是面向人的积极性和创造力。体制机制有活力，农村才能实现生机充盈，持续优质的发展，成为人愿意留、留得住、留得幸福的处所。
来源：湖北日报
作者：李琼