湖北日报：中国慈善业的未来将进一步专业化

　　芦山地震再次震动全国。从政府到民间，大家都迅速行动起来，有赖于社交网络的发展，我在孟加拉也能实时追踪灾情进展。
　　2008年汶川地震的时候我还在北京，虽然难民署主要负责战争等情况的紧急救助，但考虑到汶川地震受灾面巨大，难民署向中国捐助了379万美元的帐篷。我当时作为主要联络人，负责这些救灾物资从工厂到灾区的运送协调。
　　后来这些年，我又先后来到巴基斯坦和孟加拉工作。走过的地方越多，听到看到的事情越多，越是感慨中国政府赈灾行动力之强，倾举国之力所能调配的人力物力之巨。
　　芦山地震再次证明了这一点。救灾是非常庞大的工作，从人员的疏散、援助物资的动员、服务的提供等各个方面，每一个细节就算不是关乎人命，也至少关乎灾民能否早点喝上饮用水，能否找到遮风挡雨的栖身之地。中国在紧急救援和灾后重建方面的行动力，都堪称世界典范。
　　中国的救灾是政府起着决定性的作用，当然，这是对的，也是最有效的。相对而言，中国民间慈善组织的发展虽然在汶川地震后取得很大进步，但仍然整体偏弱。突显出来的问题，一个是因缺乏竞争而产生的信任危机，另一个是专业度。中国慈善法还没有出台，在目前体制下，民间组织还须挂靠在几个“大哥”伞下运作，“小弟”们因为缺乏独立性而难以成长。而在其他国家的救灾过程中，NGO（非政府组织）都发挥着非常大的作用，是政府行动的重要补充。
　　在中国，目前已经有壹基金等NGO拥有了独立运作的权利。因为需要各自对捐赠者负责，可以最大限度提高资金的监管和利用率。捐赠者用脚投票，可以迫使NGO建立更好的更透明的制度，来保证善款的使用，而不是像现在这样，有些民间慈善组织主要靠熟人或者名人的声誉打包票。此外，竞争会迫使NGO去追求专业度。
　　专业化是慈善市场化之后NGO们的立身之本。比如有些NGO专注于卫生，有些专注于儿童权利，有些专注于妇女权益等等。现在中国的救灾，大家都知道抢着送食品送药送帐篷，而灾后心理辅助、离散儿童保护、女性安全等等问题，是否已经有机构在着手进行？如果NGO们各有分工，就能最大限度减少救援中的细微空白地带。
　　芦山赈灾，从第一天开始就有大量民间捐款涌入壹基金，一方面是李连杰的个人魅力和众明星的大力支持，另一方面，也显示出民众缺乏可供选择的多种渠道。中国慈善业还是一个初步觉醒的行业，我相信随着制度的完善，信息流通更加便利，民众监督意识增强，中国慈善业还有很大的发展空间。
　　在我的日常工作中，经常遇到美国、欧洲的NGO，它们都已经成长为跨国跨地区的大型机构，在国际人道主义事业中发挥着重大作用。期待着有一天，会看到中国的NGO在国内外成为越来越活跃的一支力量。
　　天佑中国，天佑芦山！
　　来源：湖北日报
　　作者：宋菁（联合国难民署官员）