湖北日报：坚定不移实施一元多层次战略体系

　　建成支点、走在前列，这是党中央从国家战略层面，对湖北经济社会发展的科学定位，是历史赋予湖北的神圣使命。促进中部地区崛起的战略支点怎么建？湖北的回答是，实施一元多层次战略体系，形成多点支撑、内联外融、充满活力的区域发展新格局。
　　近年来，湖北以“建成支点、走在前列”为目标，支点建设内涵不断丰富，发展战略不断完善：武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈、长江经济带、汉江生态经济带，“两圈两带”区域发展格局初步成型；武汉、襄阳、宜昌，“一主两副”中心城市快速崛起，三大战略引擎轰然启动；大别山、武陵山，一“红”一“绿”试验区扎实推进，老少边穷地区发展典范正在树立；各市州发展平台加快建设，生气勃发。与此同时，湖北以对三峡工程、南水北调的全情贡献，改变了中国水资源布置格局；以推进“汉新欧”国际班列常态化运营、中部地区江海直达门户——武汉新港建设，联结起21世纪的“一带一路”；以主动携手中部四省，共建长江中游城市群，打造中国经济新的增长极。湖北，支点作用日益显现。
　　世间事，最难的是保持定力，最怕的是不能一张蓝图绘到底。经济已步入新常态，发展的环境也会不断改变，但建成支点的战略使命没有变，我们的战略定力丝毫不能动摇。而且，新常态下的发展，将面临许多新课题、新挑战。因此，支点的建设、“一元多层次”战略体系的实施，视野还要更加宽阔，基础还要更加牢固，长期制约经济社会发展的体制性、结构性矛盾必须加快破解，竞进提质、升级增效的步伐还要更加铿锵有力。迎接压力和挑战，任何麻痹松劲的情绪，任何等待依靠的思想，任何封闭保守的状态，都必须彻底抛弃。湖北正处在爬坡过坎、奋力跨越的紧要关头，只有坚定不移实施一元多层次战略体系，坚持科学发展一步到位，咬定“竞进”二字不放松，坚持“三维纲要”不动摇，才能进入支点建设的新境界。
　　一元多层次战略体系，是一种全局战略。它是发展之纲，是编织梦想的脊梁。
　　我们常说，“不谋全局者不足谋一域”。我们务必在全国的发展大局中来谋划、实施一元多层次战略体系。而各层次战略、各发展平台，又必须把自身的发展置于全省的发展大局中来布局、推进。一元多层次战略体系是湖北科学发展、跨越式发展的一盘棋。子落棋盘，清脆有声，既要突出重点，又要整体推进；既要体现区域特色、产业特色和示范特色，又要形成支点建设大合唱。各地都要主动作为，争做“出头鸟”，以各自形成的发展新优势，合力锻造强大支点。
　　一元多层次战略体系，是一种开放战略。从内生层面看，要充分体现“内联”性。多层次战略体系的实质，就是统筹、协调、一体化发展，圈带之间，试验区之间，城乡之间，只有统筹发展，才能事半功倍。要抓战略统筹，将国家层面战略、区域层面战略、中心城市带动战略、产业带动战略、试验区战略等，统筹到一个有机整体中去，进行顶层设计、整体实施、系统推进。要抓好产业、项目的统筹，通过互通有无、优势互补，实现双赢与多赢。五峰土家族自治县曾被称为无国道、无高速公路、无水运航道、无铁路、无航空的“五无县”，却借助“飞地经济模式”，到宜昌沿江经济走廊创办五峰民族工业园，这就是一种“无中生有”。放眼全局、内联互惠，区域发展就会赢得更大的平台和空间。
　　从外生层面看，一元多层次战略体系要充分体现“融合”性。适应世界和国家经济发展新常态，我们要以更加开放的思维，主动融入国家长江经济带发展战略，东接长三角，中与湘赣皖合力打造长江中游城市群，西连成渝经济区。敞开大门，在基础设施、产业转型升级、生态文明建设等方面实现深度开放开发。黄梅与江西九江，通过开展“五个一体化”合作，小池经济特区已见雏形，这就是打破地域界线，实现跨省合作共赢的有益尝试。推进融合发展，就是要打开心门、放开视野，以互利促合作，以合作实现全国要素、全球要素为我所用。如果眼睛还只盯着家门口，不愿也不敢打破行政区划的圈子、谁属谁有的顾虑，肯定收获不到融合发展的果实。
　　一元多层次战略体系，是一种创新战略。创新是这个战略体系的灵魂。唯有全面深化改革，形成有利于创新的体制机制综合体系，才能激活各类发展要素，使其尽情迸发。来凤县与湖南龙山县共建龙凤示范区，为什么能够步步推进？奥妙就在于他们勇于创新，有一套一体化的规划体系，有一个一体化的协调机制，因而形成一体化发展的合力。我们要加快创新步伐，创新组织机制、创新支撑机制、创新文化机制、创新政策机制、创新依法行政机制、创新市场决定的要素配置机制、创新综合考评机制，以创新破除各种壁垒与障碍，汇聚更加强大、源源不绝的发展动力。
　　知易行难，事在人为。支点建设，贵在落实。我们至今还记得在省第十次党代会上，省委书记李鸿忠描述一元多层次战略体系时，短短6分钟里响起的17次热烈掌声；在新常态的当下，全社会更期待听到，湖北人民坚定不移实施一元多层次战略体系的铿锵脚步声。
　　稿源：湖北日报
　　作者：本报评论员