秦宁

　　自2月底以来，已有近20个市、县、区相继出台楼市限购或限购升级措施。

　　新一轮调控“加码升级”，力度非比寻常。比如北京“认房又认贷”，就算在外地贷款买过房也算非首套，再加上大幅度提高首付门槛、停发25年以上房贷，被舆论解读为“调控力度最大”。除了北京，其他城市也纷纷出大招，动作快而迅猛。

　　本轮楼市调控的主要背景是，一些城市房价呈攀高之势，引发舆论普遍焦虑。更深层次的原因则是，各地通过调控来落实中央提出的“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位。这一两年来，部分一二线热点城市房价一度迅猛上涨，严重透支了公众对房价稳定的信心，也伤害了实体经济发展，更潜伏着房地产泡沫的巨大风险。

　　前不久的全国两会期间，据银监会主席郭树清介绍，2016年银行贷款大概1/4投向了房地产，新增贷款中45%是房地产贷款，“近一两年居民贷款购房的比重在明显升高，因此银行业非常关注房地产泡沫风险”。楼市发烧，占有过量资金，势必抬高实体经济健康生长的成本，这与中央要求振兴实体经济的决策背道而驰。

　　给发烧的楼市降温，就需要把脉问诊，开出有效药方。去年12月召开的中央经济工作会议明确提出，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。这意味着调控楼市的“工具箱”里还有很多工具，绝不只是提高贷款门槛那么简单。除了限购、限贷、限价，还应该在土地、立法等手段运用方面，拓展更有作为的空间。当然，促进房地产市场平稳健康发展，出台调控政策也不能千篇一律，应该建立在分类指导、因城施策的基础之上。像一些三四线城市，应该在去过量库存上发力。因城施策、因地制宜，才能更好地稳定房地产市场。“遏制热点城市房价过快上涨”已写入今年的政府工作报告之中。政府工作报告重申坚持住房的居住属性，进一步强化“房子是用来住的，不是用来炒的”，让公众在住有所居中创造新生活，增添对楼市、对未来的信心。