改革在持续深入，基层在不断探索。记者近日在沙洋县走访发现，村里的公章使用有了公章管理、制度设立、监督运行等一系列规章制度。“公章碗口大，书记腰间挂，村里大小事，靠他一句话”，这样的现象早已成为过去。（本报11日报道）
一枚小公章，蕴含大民生。从上学到工作，从结婚到生子，村委会的公章贯穿于百姓生活的诸多方面，是基层“小微权力”运行的一个缩影。然而，村委会公章使用失范、管理混乱等问题并不鲜见。有的老百姓去开具证明还要拎酒提烟，看人脸色，公章成了某些村干部捞油水的筹码；有的村干部在资金使用、工程发包、项目报批等方面一手包办，无视群众意见，严重损害村民利益来中饱私囊。从全面建成小康社会，到实施乡村振兴战略，村级经济事项越来越多，公章分量也会越来越重。基层组织与人民群众的联系最为紧密，基层权力运行直接影响人民群众的切身利益，确保“小微权力”在阳光下运行，是全面从严治党的一个重要课题。
阳光是最好的防腐剂。村里的公章虽小，也要在阳光下多晒，才能防腐防蛀，“小村大腐”“小官大贪”等案例中，造成“微腐败”的主要原因就是对公权约束效力不够。“上面千条线，下面一根针”，这根“针”如果得不到有效监督，不仅会扰乱上面的线头，还会扎到群众的手。今天的基层干部，手里握的公共资源和治理权限越来越多，以管好公章为切入口，让公章在村民代表的眼皮底下盖得明明白白，正是“权为民所赋、权为民所用”“众人的事情由众人商量”的生动诠释。
把人民赋予的权力落实到国家政治生活和社会生活之中，是保证人民当家做主的题中应有之义。村集体的资金怎么使用，资产怎么处置、资源怎么开发？不该由少数人说了算。不受约束的权力犹如脱缰的野马，以至于有些基层干部忘乎所以。治理基层腐败有赖于“村民自治”的不断创新，借助群众慧眼延伸监督视线，在权力制衡中实现用权清白，是破除基层反腐败病灶、畅通基层治理毛细血管的关键环节。
基层“小微权力”是国家权力的末梢，但不应成为权力监督的“强弩之末”。管好公章只是开端，要在更宽广的领域织密扎紧制度之网。如何平衡权力使用的效率与规范？如何提升村民代表的议事能力？求解这些问题，仍需在基层治理过程中不断探索。让权力在阳光下运行，充分尊重和吸纳民意，是实现基层治理风清气正的一条基本准则，也是基层群众从治理对象变为治理主体的有效路径。
稿源：湖北日报
作者：周磊
（作者： 编辑：詹蔷）
