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北青报:让“放水养鱼”与“活水肥鱼”相得益彰

发布时间:2019年03月07日16:18 来源: 北京青年报

“放水养鱼”和“活水肥鱼”都需要有良好的执行力作保证,才能把政策之水完整传送到实体经济领域。投放给制造业和小微企业的信贷资金,尤其是投放给小微企业的新增资金,决不能再通过其他管道回流到银行再转道到其他领域,违反者应当依法依规严厉追究。

李克强总理在政府工作报告中指出,继续创新和完善宏观调控,确保经济运行在合理区间;坚持以市场化改革的思路和办法破解发展难题,发挥好宏观政策逆周期调节作用,丰富和灵活运用财政、货币、就业政策工具,增强调控前瞻性、针对性和有效性,为经济平稳运行创造条件。

政府工作报告的上述部署,释放出“放水养鱼”和“活水肥鱼”两大效应。今年政府工作报告再次提出“放水养鱼”概念,并提出了明确而有针对性的要求,如降低制造业、交通运输业、建筑业等的税率,推进税率并档、简化税制等。这些都不是简单的减税降负措施,不只是为了满足眼前的需要,而是立足长远目标,通过“放水养鱼”,给企业注入更多活力,增加更多营养,有效增强企业的发展后劲。

经济能不能平稳有序和可持续发展,关键在有没有潜能、后劲和动能储备。眼下,减税是增强企业后劲和动能最直接、最有效的手段,把减税的重点放在制造业和小微企业身上,真正做到“放水养鱼”,一定能够使经济的基础做扎实,把发展的基石做牢固。

财政渠道“放水养鱼”,政府工作报告中对货币政策的部署同样令人鼓舞。在大的方面,货币政策与财政政策完全一致,都是促进经济的稳定和可持续发展,在具体手段方面,则体现了“活水肥鱼”的思路。报告提出了“适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段,引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本”的要求,也释放了可能出台降准、降息政策的信号,并明确要求今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。

不管商业银行信贷规模如何,今年国有大型商业银行的贷款中,给小微企业的贷款必须增长30%以上。这是一个非常重要的指标,关系小微企业能否真正摆脱融资难、融资贵的困局,关系到信贷资金能否真正流向实体经济尤其是小微企业。一旦国有大型银行的行为端正了,信贷资金投放向小微企业倾斜了,其他金融机构也会做出同样的努力。一方面,小微企业融资难、融资贵的矛盾将得到有效缓解,另一方面,小微企业使用民间借贷资金份额将减少,将能够转换出一部分高息资金,从而起到换水和活水的作用。资金之水一活,池中的鱼就会越来越精神,水质越来越好,鱼也越来越肥。

把财政“放水养鱼”和货币“活水肥鱼”有机结合,用减税降费弥补制造企业和小微企业负担偏重的不足,用置换高息借款、增加信贷投放的方式增强制造企业和小微企业的发展动力,经济发展的稳定性就会越来越强,经济步入复苏通道的步伐也会越来越快,应对经济环境变化、克服经济困难、化解经济下行压力的能力也会越来越强。

无论是“放水养鱼”还是“活水肥鱼”,都需要有良好的执行力作保证,有良好的政策传导和传输机制,才能把政策之水完整传送到实体经济领域,尤其是传送给制造企业和小微企业。在财政政策方面,重点要制定具体的减税细则,如针对税率减档问题,需要有比较科学的减档办法,能够切实减轻企业的税收负担,而不是只是将三档并为两档。不少小微企业不熟悉减税政策,有关方面要做好政策宣讲和辅导工作,让小微企业能够把政策用好用足,充分享受政策的红利。

在货币政策方面,现在普遍执行比较规范了,此次下达给国有大型银行对小微企业新增信贷资金的任务,相信定能顺利完成。不过,信贷资金投放任务完成了,指标达到了,会不会像以往那样出现“左手送、右手取”乱象,需要密切关注和严加防范。投放给制造业和小微企业的信贷资金,尤其是投放给小微企业的新增资金,决不能再通过其他管道回流到银行再转道到其他领域,违反者应当依法依规严厉追究。

本报特约评论员

【责任编辑:廖逢倩】

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