作者：瞿长福
多用改革办法扩大消费，是中国经济共克时艰、走向高质量发展的关键之举。要解放思想，用新的思维方式来看待“不一样的市场”；要从体制机制上入手，解决制约消费市场发展的“肠梗阻”与“老大难”；要在消费领域和消费层面树立前瞻性眼光和更开阔的视野。
7月30日召开的中共中央政治局会议明确提出，多用改革办法扩大消费。这一号召与要求，既是应对当前经济下行压力加大的有效手段，也是促进经济高质量长期向好发展的根本举措，同时也表明，应对国内外错综复杂的经济形势，我们的政策“工具箱”很充分，而最有力的工具就是改革。
作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，这些年消费在拉动国内经济增长中的动力越来越明显。受经济结构性调整和中美贸易战影响，近年来中国经济面临少有的复杂形势，不确定因素增多，下行压力加大，消费的拉动作用就更为重要。在今年上半年增速下行的情况下，消费对经济增长的贡献率达60.1%，继续成为拉动经济增长的第一动力。可以说，消费市场的提质扩容增速，决定了中国经济的韧性与底色。
因此，多用改革办法扩大消费，是中国经济共克时艰、走向高质量发展的关键之举。这就首先需要我们坚持解放思想，用新的思维方式来看待“不一样的市场”。过去我们遭遇过经济下行、国际金融危机等许多压力与挑战，基于当时的国内外环境与条件，我们采取过扩大投资、刺激经济等方式应对困难，但也留下了隐患。一些薄弱环节长期薄弱，在解决问题的思路上也容易形成惯性。新时代不能再翻老黄历，必须跳出惯性思维。改革，从很大程度上说，就是跳出旧思维，站上新台阶。
多用改革办法扩大消费，就要从体制机制上入手，解决制约消费市场发展的“肠梗阻”与“老大难”。当前国内经济面临的困难主要是结构性、体制性矛盾，无论供给侧还是需求侧，每一项提质增效的举措，都涉及体制机制改革。比如深挖国内市场需求潜力，就需要在提升城市功能、人口有效转移等方面有针对性地拿出改革措施；比如有效启动农村市场，就需要在农村土地改革、提高农民财产性收入上加大改革力度。只有高瞻远瞩的改革认识和实实在在的改革举措相结合，才会使扩大消费具有坚实基础和稳健步伐。
多用改革办法扩大消费，就要在消费领域和消费层面树立前瞻性眼光和更开阔的视野。消费结构性矛盾表现在很多方面，一方面大量新需求、小众化需求、品质化需求难以满足，一方面大量消费品在品质、安全、个性化方面明显不足；一方面新产业、新业态、新商业模式不断出现，一方面大量民生需求、民生短板需要弥补，比如养老经济、家政服务、医疗健康等急切呼唤；一方面新技术、新产品、新服务不断涌现，一方面各种新经济业态遭遇渠道不畅、金融扶持不够等。解决这些矛盾，需要以包容的心态和眼光来看待各种创新业态，在具体政策上给予松绑扶持和审慎监管。
多用改革办法扩大消费，涉及每一个领域、每一个部门、每一个地方，每个部门和每个地方都不能置身事外，都必须把自己摆进去，自我改革、主动改革。当前，就是要贯彻落实好党中央、国务院全面深化“放管服”改革的要求，大幅减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预，推进政府职能深刻转变。唯有如此，近14亿人口的巨大市场潜力才能充分挖掘出来。
《经济日报》2019年8月2日09版
