陈果静
支付行业今年首张千万级罚单近期落地。1月份，央行开出了9张罚单，合计罚没7409万元，其中金额最高的一张达6971万元，是一家支付机构因存在与身份不明的客户进行交易、条码支付业务风控制度不健全、未按规定存放客户备付金等行为而被罚没的。
这并非支付行业近年来“吃”到的首张千万级罚单。据不完全统计，2020年，支付行业共收到约68张罚单，累计罚没金额超过3.2亿元。其中，有1张亿元级罚单、5张千万级罚单。从事由来看，主要集中在反洗钱、线下收单及备付金管理等违法违规行为。
近年来，众多支付机构通过业务及技术革新，顺应消费转型升级趋势，满足了社会公众多样化的支付需求。但在高速发展的过程中，部分支付机构难以抵挡“赚快钱”的诱惑，偏离了提供支付服务的本源，甚至不惜违法违规，如挪用备付金等。更有部分机构为灰色交易提供支付手段，甚至沦为洗钱等违法犯罪活动通道。行业生态恶化，风险苗头相继暴露，出现了“劣币驱逐良币”的不良现象。
由此看来，支付行业亟须从严监管，引导支付机构回归本源。其实，支付行业严监管日趋常态化，监管层近年来对支付行业存在的问题进行了系统性梳理，强化顶层设计，推出了一系列有针对性的措施，意在扫清行业的“灰色地带”。严监管之下，支付行业无序扩张期结束，机构数量从高峰期的269家缩减至2020年末的233家。近期发布的《非银行支付机构条例（征求意见稿）》，将支付行业监管的部门规章升级为行政法规，强化了威慑力，有助于我国支付清算市场形成“支付归支付、清算归清算、服务归服务”的格局。
即便如此，近两年支付行业大额罚单不断，说明部分支付机构仍在走过去的老路。监管层多次发出明确的信号，支付行业野蛮生长时代已经过去。当前为支付机构划清界限、厘清规则，为的是支付行业健康可持续发展。这也意味着，支付机构过去“赚快钱”的办法已经行不通了，应尽快转变单纯依靠支付手续费收入的模式，摒弃“赚快钱”的思维，回归支付本源，强化创新意识，增强为实体经济服务的能力。这要求支付机构在创新与风险之间找准平衡点，发挥好支持实体经济的作用。一方面，在坚守合规经营底线的同时，支付机构应更加注重对金融消费者的保护，维护金融市场和公众对支付行业的信心；另一方面，应从提升自身技术含金量入手，提高服务数字经济、智能制造等新兴产业的能力，并通过支付与技术的融合培育起参与市场发展和竞争的新优势。
