冯海宁
近日，国家网信办、工业和信息化部、公安部、市场监管总局联合发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》（下称《规定》），自2022年3月1日起施行。国家网信办有关负责人表示，出台《规定》，旨在规范互联网信息服务算法推荐活动，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进互联网信息服务健康发展。（相关报道见03版）
算法推荐已经成为互联网时代广泛应用的一种技术。算法技术对平台而言，可以节省成本、提升效率，为用户精准推送个性化的内容；对用户来说，可以节省时间、精力，快速找到自己感兴趣的东西。即便如此，算法推荐暴露出的问题也不少，比如算法歧视、“大数据杀熟”、诱导沉迷等算法不合理应用导致的问题。
此前，《数据安全法》《电子商务法》《个人信息保护法》《互联网信息服务管理办法》以及《在线旅游经营服务管理暂行规定》等，已经对算法推荐做出了相关规定，对市场起到了规范作用。但时至今日，算法推荐存在的问题依然较多，引发公众反感和不安。网上已出现用“不登录、不点赞、不关注、不评论”等方式减少留痕、反算法的潮流。
但民间反算法的作用极其有限，只能通过完善制度、加强监管给算法套牢“紧箍咒”。上述《规定》，就是进一步完善算法管理体系的又一重大制度安排，是对上述法律、规定的必要延伸和重要补充，可以说是规范算法的唯一专门制度。因此，《规定》实施后，算法能不能从野蛮走向规范，值得期待。
从《规定》对公民合法权益保护来看，契合民意诉求。众所周知，算法被一些人称为精准“算计”，原因就在于很多用户在不知情的情况下被推荐个性化内容，在没有选择的情况下只能使用被推荐的内容，那么，公民的知情权、选择权乃至公平交易权就会被侵害。对此，《规定》明确了保障算法知情权、保障算法选择权，只要主动权在公民，就能避免被侵害。
而且，算法还成了一些平台诱导孩子沉迷网络、“绑架”老年人、压榨劳动者的利器。比如说不少老人陷入“数字沉迷”，外卖员遭遇“最严算法”等，都与算法有关系。《规定》提出了不同要求：不得利用算法推荐服务诱导未成年人沉迷网络；应当便利老年人安全使用算法推荐服务；应当建立完善平台订单分配、报酬构成及支付、工作时间、奖惩等相关算法。
就《规定》而言，是很有针对性的“紧箍咒”，但任何“紧箍咒”只有发挥作用才有意义。如何使《规定》能否不打折扣落地，有必要做出更细致的安排。比如，《规定》要求应当向用户提供不针对其个人特征的选项，或者便捷的关闭算法推荐服务的选项，其实《电子商务法》等早有类似规定，但很多平台未见落实，原因是会增加成本。
要想让这种“紧箍咒”对算法推荐发挥应有约束作用，还需要尽责的“念咒人”。所谓“念咒人”，首先是有关监管部门，要根据各自职责严格落实《规定》和相关法律要求，对违规平台严格依法处置。其次是公众和受害人，对算法侵权行为要勇于举报、起诉。另外，舆论监督、消协组织、行业组织也要发挥各自作用，对违法违规的算法推荐，要大声说“不”。
