据媒体报道，从1月5日开始，哈尔滨将发放助企纾困政府消费券，首轮1亿元人民币。此轮消费券的发放范围为该市受疫情影响较大的零售、餐饮、文体娱乐、旅游等领域的企业和工商户开设的商业门店。领券时手机定位信息在哈尔滨市内的，均可领取并使用消费券。
疫情之下，餐饮、零售和文旅等生活服务业受到的冲击最大，各地不时出现的疫情在一定程度上阻滞了人的流动，增加了这些行业恢复的难度。当下正值冰雪旅游旺季，坐拥丰富冰雪旅游资源的哈尔滨此时推出政府消费券，提振本地消费、助力旅游业发展的意图明显。而且消费立减而非满减的规则设定，相当于不设消费门槛，或能产生更大的消费刺激和拉动效应，也有利于保障低收入群体享受消费券优惠。
生活服务类企业，尤其是中小企业虽然本身体量不大，但企业数量多，不仅在满足居民生活需求方面作用重要，而且吸纳了不少就业人口。但也正因为其体量不大、底子薄，抗风险能力较弱，稍有风吹草动就极易滑入困境。持续的疫情冲击叠加经济下行压力的影响，让不少生活服务类中小企业面临现实的经营困难，地方政府对其的帮扶不仅必要而且要及时。疫情以来，多地多轮发放消费券，初衷之一即为企业救急纾困。
随着疫情常态化，边际递减效应开始出现，疫情之初受到抑制的消费需求多数已释放完毕。当前，帮扶企业也需要地方政府不断丰富纾困工具箱，用好减税降费、普惠小微贷款等多种手段，实施更为精准和有效的举措，综合施治，着眼长远并持久发力。面对疫情给社会治理带来的新挑战，治理者也须以新举措新思维应对之。
助企纾困，贵在精准。一些企业虽然陷入盈利差、资金紧等相似的困境，但造成困境的原因并不完全相同。鉴于此，地方政府的雪中送炭有必要差异化，更加有的放矢、更有针对性地进行优惠政策投放，并加强对纾困效果的评估与监控，以此为主要依据不断调整帮扶举措。其中还涉及对困难企业的精准识别，显效期限不同的手段的组合方式等等，无一不要求工作细致。这对各级政府的治理水平与能力无疑提出了更高的要求。
提振大众消费，除了稳固供给侧，释放需求侧的潜力也至关重要，这与一地居民的消费意愿与消费信心密切相关。而消费意愿与消费信心的强劲与否，又取决于一地居民的就业与收入状况。归根结底，也即稳就业、稳民生、保市场主体。如何在当前的财政约束条件下实现这一点，除了发放消费券等行动外，还需要进一步优化营商环境，继续深化“放管服”改革，维护公平竞争市场秩序，激活市场主体活力等等。这些举措并不会马上显效，但却是助企纾困的根本之策，因其不易而更当下定决心果断扎实推进。
（作者：王丹）
