王国军：医改新方案，换汤还应换药

   “新的医改方案已形成，综合了原有的9个方案，准备向国务院常务会议汇报，年内肯定能够出台。”近日，在第五届中国改革论坛暨中国经济体制改革研究年会上，中共中央政策研究室副主任郑新立向媒体透露了上述消息。（12月3日《广州日报》）

    当今中国，没有几件事情比医改方案更引人注目。每一个人都是患者（从出生到死亡，没进过医院的人几乎为零），都需要进医院看病，到医院消费，而每次消费都与身家性命密切相关，对于医改的一举一动，人们都格外关心。

    自从2年前《中国青年报》首次披露国务院发展研究中心“中国医改基本不成功”的评估报告后，大家便翘首以待医改新方案。两年多来，发改委和卫生部等部门不时披露医改方案新动向，但就是只闻楼梯响，不见人下来，迟迟未公布权威的正式文件。这期间，有关部门为了各自利益，展开了台前幕后的角力，提出了多套方案，然而由于各派意见分歧严重，导致新方案出台时间一再推辞，比十月怀胎还难。现在，眼见“分娩”在即，医疗的上帝——主人，对新方案内容还是糊的。大家不仅不清楚具体内容，也不清楚新方案能否根治看病难、看病贵的顽症，还担心新方案一旦“批准”了，就没有回旋余地，会像老方案一样长期“试错”下去。因此，很多人迫切希望能够参与医改新方案的制定与修改工作，期待决策部门听取群众意见，采纳好的建议，完善有关条文，从而保障绝大多数人的利益。

    前不久，国家公布了法定节假日的调整方案，并公开征集意见，此举广受好评。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出：“最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务”。医改这项关系国计民生的大事，就应当充分保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。适时公布医改新方案（草案），公开征集意见，并根据多数人的意愿进行修改，定稿后，再提交全民公决。只有多数人满意了，新医改方案才会避免失败。

     每逢涉及全体国民的重大事项，很多国家都采取全民公决的形式，进行投票表决。我们党一再强调要“坚定不移发展社会主义民主政治”，全民公决便是民主政治的一种表达形式。期待在此次医改新方案的制定过程中，既换汤（具体方案），又换药（民主程序）。如果决策机构能够进行这样的尝试，那么其“疗效”将不局限于医疗行业，还会福及中国的政治民主。

    稿源：荆楚网 作者：王国军