马会东：“官员眼睛向下”与“人民不要党要”

　　四川省出台办法，在干部选任过程中明确引入“群众公认原则”。开展社会评价体系建设，推行“下评上、民评官、基层评机关”，在去年的乡镇换届中，根据社会评价得票多少来决定干部去留升迁的乡镇达到３０００多个，占全省乡镇总数的７４％ 。逐渐成型的社会评价体系，使百姓成为官员政绩和德行的评判者，更多官员开始把眼睛向下，更多的部门开始把民生作为工作的出发点和落脚点（1月15日《人民日报》）。
　　官员的眼睛本来就是应该向下的。这有无数个大道理小道理可以证明。不论是我们党的执政宗旨还是党员干部“人民公仆”的角色定位，就是腐朽的封建社会还有“当官不为民做主，不如回家卖红薯”的说法呢。我们的执政地位是人民给的，干部来自民众，权力由民众赋予并由民众供养着，群众利益是他们的最大利益，群众评价当然从理论上说也是决定他们升降去留的权威鉴定、“最高指示”。四川的做法不过是还原了某个重大原则问题的本来面目，并没有什么特别值得赞赏的地方。但把其放到现实当中，却是有一定新闻价值的导向意义的，所以才作为新闻被发布出来，也还配得到几声喝彩。
　　为什么本来理所当然顺理成章的做法会成为新闻？因为在实际当中，真正做到“眼睛向下”、“百姓为天”的官员还没有达到普遍的程度。许多官员的眼睛始终是向“上”的，盯着上级的脸色行事，专门研究上级的心思和意图，投其所好以求认可，于是各种劳民伤财的形象工程、政绩工程纷纷上马，行贿买官的恶性丑态屡禁不绝。之所以会出现这样反常的现象，是因为事实上许多地方的干部工作还停留在一把手说了算，最多是小圈子定的层次上，许多选人用人的制度都成为写在纸上的摆设和官场演出的道具。一些“眼睛向下”得到百姓认可的官员因为不会逢迎上级或不会通过歪门邪道成为上级的圈子中人，而得不到重要甚至还受到冷遇、排挤和打击，这是大家都耳闻目睹过的事情，算不得什么新闻。在应该“眼睛向下”但真正起作用的是“眼睛向上”的沉痛的事实和教训面前，一些人无奈地选择“眼睛向上”，这倒也是可以理解甚至值得同情的事。
　　关于这一点，曾经广为流传的“人民不要党要”闹剧就是明证，相信许多人也还记忆犹新。某地提拔一名局长，因为其眼睛不向下表现欠佳被人大否决。决定提拔他的“上面”于是调他到一个更大的单位去担任党委书记，并且这位上级还洋洋得意荒唐无耻地说：“人民不要党要”。这正是官员眼睛能不能真正“向下”的最大隐忧。不限制“上面”的权力，不给大大小小的“一把手”们削权，基层官员的眼睛就无法真正“向下”，“向下”了也不安心，也是三心二意虚应故事。
　　《人民日报》在报道这则新闻时，说到革命老区通江县参加社会评价活动的８１岁老八路王振廷，他告诉记者：“这么多年了，我还是第一次看到对干部的考核这么细，群众的参与面这么大。只要这种做法长期坚持下去，我们的党就会更有希望。”老人的话朴素而深刻。是的，只有官员们都“眼睛向下”，并且“人民不要党要”的荒唐彻底绝迹，我们的事业才会更辉煌，我们的明天才大有希望！
　　稿源：荆楚网 作者：马会东