马会东：个税征收应尽快“与国际接轨”

　　正在召开的广东省“两会”上，个税征收成为热门话题，代表、委员们纷纷提出建议，应该早日“与国际接轨”，把个人所得税改为以家庭为单位的家庭税（1月22日《信息时报》）。
　　以家庭为单位进行个人所得税征收，是世界上绝大多数国家的通行做法。在这些国家，个税到底交多少，不是只看个人的收入状况，而是和纳税人的家庭状况密切相关的。他们不怕麻烦，设计出了许多具体的征收办法。如日本，实行的“所得税控除制度”，就是将纳税者本人生活所需的最低费用、抚养家属所需的最低费用以及社会保险费用等，免征所得税。法国则将家庭人数变成纳税的参数，每个成年人家庭参数为1，每个孩子家庭参数为0。5。这样，一对夫妇加一个孩子的家庭，参数就是2。5，依此类推，参数越高，纳税时减免的数额就越高。而德国更是不怕麻烦，收税前对纳税人的家庭负担进行十分精确的计算，他们不仅会区分单身、已婚无孩子、已婚有孩子等基本状况，更会对孩子的教育费用，家中是否有特殊支出等进行精确的计算。这样做的目的无非是一个，就是对每个纳税人的贫富程度，进行尽可能准确的评价，家庭收入越高，纳税就越高，以充分体现公民纳税的准确、合理、公平、公正。
　　而目前我国个人所得税实行的是分类所得税制度，征收起来可谓简单易行，方便快捷，只要公民个人的收入达到起征点，就按规定进行扣除，根本不考虑纳税人的家庭负担等情况。这样做虽然从字眼上看，跟“个人所得税”名副其实，收得也算光明正大理所当然。但与国际通行的参照家庭状况的做法相比，其不合理、不公正、缺乏人性化的弱点就暴露无遗。
　　个人所得税作为收入调节功能较强的税种，在调节收入分配、缩小收入差距、缓解财富分配不公、构建和谐社会等方面可以发挥积极作用，绝对不能够把它看成仅仅是为政府聚财。既然征收个人所得税的目的是为了调节收入分配、缩小收入差距、缓解财富分配不公，那么，只以个人为单位征收显然有失偏颇。个人工作是为了什么？是为了在服务社会创造价值的同时，获取相应报酬以过上高质量的生活，而“养家”是绝大部分人生活的主要内容。如果我们机械地只看一个人的收入，而忽略纳税人家庭负担、子女教育、赡养老人等因素，往往会产生与征税目的背道而驰的现实效果。这个帐很好算，如果一个5口之家，只有户主一人工作，养活4口人，虽然户主一个月也有二三千元的收入，符合个税征收标准，但他的实际收入在按规定纳完税后，连维持一家人的生存都成问题，孩子要上学，老人要看病，生活负担会压得他喘不过气来。两种做法孰优孰劣，已经不言而喻。
　　所以，从以人为本，建设和谐社会的高度出发，我们应该取人之长，税收的征收应以百姓的真实收入为考虑层次，尽快将简单的分类所得税制改为分类综合所得税制，实现个税征收“与国际接轨”的改革。要实现这个跨越，既要求政府及其职能部门对个人所得税征收有正确的认识，又要求有关部门具有为民服务不怕麻烦的精神，设计出详尽的科学合理的征收方案。如果连这一点都不愿做，做不好，拿什么去兑现“以人为本”？靠什么去建设“和谐社会”？
　　稿源：荆楚网 作者：马会东