孙瑞灼：“全程跟踪审计”应成审计工作常态

　　老百姓捐出的善款以及政府部门划拨的救灾、重建款项究竟会不会出问题？审计署的一组数据或许能给公众信心：截止目前，共有近万名审计人员正在对18个中央级单位、240多个省级单位、370多个地市级单位、2500多个县级单位进行审计，审计覆盖了重点地区和主要环节。据悉，这也是我国审计部门第一次对突发事件进行全过程的跟踪审计。（6月18日《中国青年报》）
　　"大灾之后有大爱"。汶川震灾给灾区人民造成了巨大的损失，举国同悲之余，纷纷向灾区人民伸出援助之手，充分体现中华民族"一方有难，八方支援"的深情厚谊和空前的凝聚力。截至6月12日，全国共接收国内外社会各界捐赠款物总计448.51亿元，实际到账款物429.21亿元。另外，国务院决定拨付700亿元重建基金、中央财政再安排250亿元资金投入抗震救灾，许多省区市也在压缩机关行政经费，支援灾区重建。如此巨额的灾后重建资金，如何确保善款善用，是灾后重建工作的关键，也是广大捐款人最关心和关注的事。北京市社情民意调查中心调查数据显示，95%的被访者声称以各种方式援助过汶川大地震灾区，但有6成的被访者担心善款被挪用，5成的人希望能公开善款的用途。在这种情况下，审计部门提前介入，出动近万人的强大审计阵容对赈灾款物进行全程跟踪监督检查，不仅给了广大捐款者以信心，也为今后灾后重建工作的顺利开展提供了强有力的保障，从中彰显我国审计工作理念的进步。
　　我们知道，以往审计工作实行的是事后审计，也就是在某一项目、工程或投资结束后，对相关的人员和帐目进行审计。这种"秋后算账"的做法，虽然在一定程度上能让腐败份子得到应有惩罚，具有一定的威慑和警示作用，但由于事后审计的本身的局限性，使得其威慑力大打折扣，少数腐败出于侥幸心理，仍然不惜以身试法。和传统的事后审计相比，虽然过程跟踪审计增加了审计工作量，对审计工作人员提出了更高要求，但它更能在资金使用的过程中发现问题，并及时向资金使用部门提出整改建议。显然，惩罚并不是审计工作的目的，预防和解决问题才是关键所在。就这次汶川震灾而言，如果等到灾后重建结束审计部门再介入审计，或许能从中揪出部份蛀虫和腐败份子，并把他们绳之以法，但因此给灾区人民带来的损失却无法挽回。审计部门提前介入、全程跟踪监督的好处就在于，它能防范于未然，在赈灾资金的使用过程中防止"跑、冒、滴、漏"，确保巨额的善款和灾后重建资金落到实处，给人民群众一个明白帐。
　　提前介入、全程跟踪审计的好处和优势如此明显，由此，我想到这能否成为今后审计工作的常态，而不要仅仅局限于这次的汶川地震灾后重建呢？我认为值得期待。
　　稿源：荆楚网
　　作者：孙瑞灼（福州 公务员）