李六合：中日东海合作共识的示范作用

　　外交部发言人姜瑜18日宣布，中日双方通过平等协商，就东海问题（关于中日在东海的合作、中日关于东海共同开发的谅解、关于日本法人依照中国法律参加春晓油气田开发的谅解）达成原则共识。（6月19日南方都市报）
　　看了这个报道，笔者认为，此次中日双方达成的原则共识，是一个互利双赢的结果，符合双方的根本利益。不仅有利于东海乃至本地区的和平与稳定。而且也有利于推动我国建设和谐周边、和谐亚洲；对于解决我国与周边国家的领海主权争议，有着积极的参考示范作用。
　　众所周知，长期以来我国除和日本外，和周边国家的领海主权争议。比如，与朝鲜（黄海中国侧大陆架与经济区），与韩国（黄海中国侧大陆架与经济区），与菲律宾（南沙群岛菲律宾-占据9个岛礁），与印度尼西亚（南沙群岛2个岛礁），与马来西亚（南沙群岛抢占9个岛礁），与越南（南沙群岛28个岛礁，北部湾领海及白龙尾岛），与文莱（南沙群岛1个岛礁）。此次经过长达四年的艰苦磋商，中日搁置争议，建和平、合作、友好之海的做法，对上述领海主权争议，参考示范作用显而易见。
　　其一，国家之间面临难题都能对话解决。中日一直以来在东海的领海权划分上都存在极大分歧。中方坚持以大陆架理论为依据，划分双方海域；日方则以东海中心线为分界，不肯让步，令到东海问题多年来悬而未决，也困扰着两国关系的稳定发展。在过去一段时间，中日关系一度陷入低潮，东海问题更不时成为双方的争议焦点。为妥善解决东海问题，中日双方于2004年10月启动东海问题磋商。2006年10月，中日关系打破政治僵局，实现转圜，两国领导人接连进行“破冰”、“融冰”、“迎春”和“暖春”之旅，双方一致同意建立并全面推进战略互惠关系。两国关系的改善和发展为加快东海磋商注入了动力，两国领导人一致同意，要使东海成为和平、合作、友好之海。此次双方同意搁置争议、迈出共同开发第一步，是双方妥善处理东海问题、实现上述目标的重要举措。这一共识的达成，是双方无论在怎样困难的问题上都能通过对话加以解决的良好例证。
　　其二，循序渐进最终解决争议。值得注意的是，在不涉及主权问题的情况下进行共同开发，拥有充足的国际法依据和丰富的国际实践。1982年《联合国海洋法公约》规定，海域划界的争议当事国可在划界之前达成“实际性的临时安排”，这种安排不影响当事国在海域划界问题上的立场，也不影响最终的划界结果。从国际实践看，共同开发本质上是一种能为当事各方接受的政治安排，不影响当事方的划界立场，其目的在于超越分歧，稳定和发展双边关系，实现互利共赢，并为争议的最终解决创造条件。
　　其三，两国合作、友好的强烈意愿需要双方的冷静、务实和智慧。东海蕴藏的油气资源极为丰富，对于中日这两个全球石油进口大国而言，重要性不言而喻。所以双方有了决心使东海成为和平、合作、友好之海的强烈意愿，加上双方的冷静、务实和智慧，经过4年磋商终于探索出来的这套解决争议模式。
　　稿源：荆楚网
　　作者：李六合