邱柏星:从“下令”到“发信”看北京市的人性化执政

　　6月23日的《北京日报》刊登了《北京市人民政府致首都市民的一封信》，信的大致内容说的是：为认真落实《2008年北京奥运会、残奥会期间北京市交通保障方案》，7月1日至7月19日，驻京解放军和武警部队、全市行政区域内各企事业单位全天停驶机动车总数的30%，全天禁止黄标车上路行驶。6月23日至7月19日期间，全市各级党政机关及所属事业单位全天停驶机动车总数的50%……为实现赛事交通和城市交通的和谐运转，市政府倡导“绿色奥运、绿色出行”，恳请全体市民能够做到……衷心感谢广大市民的理解、支持、参与和奉献……
　　炎炎夏日里，认真读完北京市政府的这封信，心底掠过一阵阵凉爽，感觉舒服极了，不禁为其叫好，因为其字字句句蕴含政府人性化执政带来的片片清爽。这封信摆脱了政府板着面孔说话的形象，给人一种亲近感。“市民朋友们”的称呼，一下子把老百姓和政府的距离拉近，看着就舒服。“恳请市民能够做到”，以“衷心感谢”作为结尾，字里行间饱含对市民动之以情、晓之以理的情感说服。长期以来，很多人一直感到，有些政府高高在上，经常只管对市民发号施令，禁止市民这不准那不准的，就不考虑如何让市民心悦口服地去遵守、去执行。品读这封信，从“称呼”到要求“口吻”的一个个人性化词语，我们不难体会到，在人民广泛追求自由、民主的社会，政府执行一些法令法规，办法和要求更人性化一点，法令法规在市民心里就会多点理解和支持，就会收到不一样的执政效果。
　　从“一道令”到“一封信”，并不是字面上改变，改变的是政府执政能力的拓展和延伸，彰显了政府设身处地为老百姓着想的人性关怀。去年的“好运北京”，北京市政府也用了感谢，恳请等人性化的词语，广大市民也非常理性的配合，但仍有老百姓埋怨买个车一分没少交养路费还不让上路。有人提出，政府是否能考虑如何对那些牺牲小我，顾全大我的公民们适当进行点补偿呢？哪怕做个姿态，老百姓的心理也会平衡些，群众对奥运的支持率也会上涨，社会还能更加和谐，何乐而不为呢？今天，这封信正是从老百姓关心的这些切身利益出发，都一一作了说明和规定，信中说为最大限度减少上述措施对市民生活和工作的影响，将对上下班时间和大型商场营业时间进行调整，并延长公交、地铁运营时间，增加车辆、加密车次，赛时还将为奥运会持证人员和持当日票观众提供免费公共交通服务，还将对奥运会、残奥会期间停驶的车辆相应减征车船税和养路费，这些规定解除了市民的担忧。可见，政府的职能不仅是发一道令逼着群众去落实，更重要的是要从关乎老百姓利益的方方面面考虑，解除他们的后顾之忧，用人性化服务和管理去感召他们，这样会更有利于各项规定的落实。
　　任何一项法律法规的制定和出台首先要考虑以人性化的因素，最大限度地体现以人为本的执政理念，满足人民大众的现实需求。可见，政府职能管理部门在执法管理上，不应停留表面的职责上，应突出一个 “人”字，始终以“人”为中心，让执政的观念和行动更体现“人”的因素，让执政更“人性化”，做到以人为本。我们知道，服务的最高境界，就是人性化服务。成功举办一届有特色、高水平的奥运会、残奥会，树立良好的国家形象、首都形象，需要每一个人的完美配合和热情参与，诸如比赛期间的车辆行驶规定等制度，最终还是要靠广大市民去落实。从“一道令”到“一封信”，可以读出从“强制你”到“说服你”、从“管你”到“为你”的新变化。这也是政府以人为本的人性化执政理念的新变化，能更好地有助于和谐社会的建设。如此，一心一意为老百姓着想，还怕得不到广大市的支持吗？还怕规章制度落实不了吗？
　　稿源：荆楚网
　　作者：邱柏星