于立生:如何破解"扣毕业证逼还贷款"困局

　　西北师范大学、甘肃政法学院、兰州交通大学等兰州高校的学生只要是毕业时未还清助学贷款的，“双证”都会被抵押，逼其还助学贷款。（据7月7日《兰州晨报》报道）
　　办理助学贷款，也就在于没钱，而在就学期间，当然学业为主，学生又可曾去挣钱？即便有学生学余打工的，一般而言，打工所得又能还上助学贷款吗？如果能，那又何须去办助学贷款呢？根据有关规定，应当是“在毕业6年内还清贷款”，可是学生毕业离校之际，“双证”即会被抵押，“势必会对就业造成影响”，而若因此无法顺利找到工作，不仅于基本生活有碍，甚至会催生社会问题，而更何谈在规定年限内顺利还上贷款？
　　无疑，银行与高校联手扣发学生“双证”的行为，是很不合情理，很荒谬的。而更重要的还在于：侵权——因为“贷款协议上并未有注明抵押毕业证的条文”；同时也如有律师所称：“担保法上的质押、留置的标的物不应该包括诸如身份证、毕业证等带有人身性质的证件。”
　　但是银行与高校如此举措，却也自有其不得已之苦衷。据知：“2004年国家助学贷款新政策实施以来，甘肃省30所普通高校累计发放贷款金额超过2亿元，恶意拒付贷款的现象非常严重”。
　　贷款发放，无疑是存在风险的。既然助学贷款，作为一项国家政策，那么，其风险要完全由作为商业机构、市场主体的银行，连带高校来承担，同样也是不合理的。换言之，既然助学贷款作为一项国家政策，那么，也就理应是由政府来“托底”，也就是，一旦有学生实在还不上贷款，银行所形成的呆帐、死帐，万不得已，也就应由政府来埋单。据知在美国，助学贷款便是由政府提供双重担保——“先由州政府担保，然后由联邦政府再担保”——“一旦毕业生因各种原因无法还款，州政府和联邦政府则有义务向银行赔付95%的拖欠贷款”。
　　而如何尽量避免出现这种状况，政府也就理应有所调查，进而制定相关措施，在技术层面，有所作为，从而尽量保证毕业生顺利还上助学贷款，及银行、高校“后顾无忧”，而不是只简单的把风险转嫁给银行和高校。这并不是“国家教育部有关负责人”一句空洞的“明确表示高校无权扣押学生的毕业证书”这么简单、和所能解决的。
　　如不然，将不仅仅是如有社会学家所称的：“银行收不回贷款，而高校也不得不采取‘扣押’这样一种‘不厚道’的手段。在这个困境中，高校、银行和欠贷大学生都是输家。”——“三方共输”，而将会是“五方公输”。——法律的权威、尊严，也将因之受到亵渎；而同时，“好事”不能做到底，甚至如某高校相关负责人所称：“会影响到助学贷款的继续发放，会使以后的贫困生无钱上大学，给以后的工作带来恶劣的后果。”，“好事”或将难以为继，——国家助学贷款，作为一项善政，也就将因之而蒙尘，政府的公信力，也就因此受到损蚀。
　　稿源：荆楚网
　　作者：于立生