张嵩：公务员聘任制,铁饭碗变泥饭碗?

　　作为建立聘任制公务员制度的试点之一，上海浦东新区的“首聘”颇受关注，近日，上海浦东新区用人单位和首批聘任制公务员正式签约。据悉，任期结束之后，是否续签需要双方再行协商，没有转为终身公务员的捷径可走。此外，聘任制公务员也不存在“科员——科长——处长”之类的传统职务晋升。（7月9日《广州日报》）
　　在我国，公务员无疑是一个比较稳定的职业，一个人被录用为公务员，按通俗的说法，就是“只要你不犯错误，一般是不会下岗的。”对于绝大多数公务员而言，基本上是只进不出，只上不下。虽然，这些年来，有不少公务员因犯错误被开除，因各种原因被辞退，也有因各种原因辞职的，但相比庞大的公务员群体而言，也只能算作是凤毛麟角了。公务员职业稳定，旱涝保收，待遇相对优厚，工作相对轻松，压力相对较小，这也是为什么当今社会公众“疯了般”地报考公务员，拼命往这个群体里钻的重要原因。
　　由于公务员只进不出，只上不下，缺少危机感，也导致了一部分公务员滋生出腐败、懒惰、官僚习气等一系列的弊病，滋生出不思进取，只求安稳，希望抱着“铁饭碗”到退休的思想与工作动机。这些，不仅使公务员队伍日益臃肿，更使得政府工作效能饱受诟病。在这种情况下，上海浦东新区开展聘任制公务员试点，希望通过推行聘任制使公务员产生危机感，以提高政府工作效能，的确是一个有益的尝试，具有积极的意义。
　　首先，有利于提高政府的工作效率，打造廉洁高效的公务员队伍。实行聘任制让“铁饭碗”变成了“泥饭碗”，能够促使公务员产生危机意识，可以增强其工作的动力，不断进取，更好地为百姓办好事办实事，打造出一支廉洁、勤政、务实、高效的公务员队伍。其次，有利于完善政府部门的用人机制，促进公务员制度进一步改革。公务员聘任制录用方式相对灵活，打破了传统公务员制度用人“唯资历论”、“唯亲疏论”、论资排辈的观念，拓宽了机关选人、用人渠道，改善了机关用人方式，解决了公务员能进不能出、能上不能下的弊端，使人才流动更加合理，并且为我国公务员制度的未来改革指明了方向，将促进我国公务员制度的进一步改革。
　　当然，实行聘任制也有一些弊端，如可聘任职位不明确，聘任工资、福利、保险等尚无具体规定，等等。但是，作为一种公务员制度上的创新，还是很值得尝试的。
　　稿源：荆楚网
　　作者：张嵩(荆楚网特约评论员)