侯文学:“先回迁，再拆迁”新模式值得推广

　　拆迁问题被称为“城市第一难题”。如何破解这一难题？吉林省长春市从2008年起，在棚户区改造中创新出了“先回迁，再拆迁”的新模式，即：提前建设回迁安置房，让被拆迁群众直接迁入新居，然后再对他们腾出的旧房进行拆迁。这一着眼民生的举措，一把钥匙打开千把锁，受到社会的普遍欢迎。
　　目前，全国大部分城市拆迁项目通行的做法是“先拆迁，后回迁”或“边拆迁，边回迁”，长春市则反其道而行之。为了探索经验，该市土地收储中心率先进行了试点。2007年下半年，土地收储中心利用已经收储腾空的宽城区团山街地块，建设了有3300户的回迁小区“常欣家园”，在保证该地块居民原地回迁的同时提前建了一批回迁房，并进行了简单的装修，回迁居民拿到钥匙后即可入住。今年5月24日，拟被拆迁的首山路棚户区1319户居民直接从棚户区搬进了“常欣家园”。（见2008年7月20日新华网）
　　“先回迁，再拆迁”办法的出台，是政府在拆迁工作中发挥主导作用和坚持“以人为本”理念的体现，也是工作思路的创新，而科学运作为新模式的推行创造了客观条件，即：政府管辖的土地收储中心收储提供了大量腾空的闲置土地，并筹集了部分资金，可以统筹规划，使回迁房的提前建设成为可能。
　　长春市推出的“先回迁，再拆迁”新模式之所以值得称道，就在于它方便了拆迁户。按照过去“先拆迁，后回迁”或“边拆迁，边回迁”的老办法，不仅拆迁户要经历“腾出原房—租房或住简易房—再回迁”的折腾，而且还担心补偿费难以拿到手、不能及时回迁和房屋质量问题。按照新办法一步到位，他们就免去了诸多烦恼，如同吃了一颗“定心丸”，受到群众欢迎是必然的。采取“先回迁，再拆迁”新办法，也会减少矛盾、促进和谐。按照时下普遍的做法，政府把地块拍给开发商后，尽管也做一些协调工作，但动迁、补偿、过渡安置、回迁等工作基本就交给开发商了。开发商从自身经济利益出发，往往在上述问题上打折扣，导致双方矛盾冲突不断，甚至酿成命案。把回迁安排在拆迁之前，且由土地收储中心将棚户区拆迁整理后以净地招拍挂牌，就避免了开发商与拆迁户直接发生冲突，这显然有利于社会稳定。采取“先回迁，再拆迁”新办法，还会提高拆迁效率，节省资金。以长春市首山棚户区拆迁改造项目为例，从动员拆迁到签订拆迁协议，再到选回迁房、领钥匙，一共不到6个月时间。土地收储中心拆迁项目负责人王松深有感触地说，过去他参与过多个项目拆迁，但是从来没有哪个项目进展得这么快，一天就签了1000多户。根据测算，按照过渡期为半年计算，首山棚户区一个项目即可节约租房补助500余万元，这无疑减轻了政府的财政负担。
　　建设服务型政府，不仅要牢固树立立党为公、执政为民的理念，而且要紧紧围绕在关乎人民群众根本利益的问题上开拓思路，勇于创新。长春市在破解城市拆迁这一难题上推出的“先回迁，后拆迁”新模式，就是一种有益的探索，实践证明效果也是好的。他们的这一做法，应该在全国各地推而广之。
　　稿源：荆楚网
　　作者：侯文学