一个只有11名工作人员的非常设机构，在短短数月内，掀起了一座县城的吏治风暴。正是这个机构，在一次检查活动中，判将近7成的县直机关单位“不及格”，此外，这个机构还公开通报多名实权部门负责人，建议开除多人。这个机构就是砀山县干部作风、部门行风建设领导小组办公室，简称“两风办”。（8月4 日新安晚报）
一个在整肃“两风”中取得卓著成绩，受到群众普遍赞誉的部门，原来只是个“临时工”——非常设机构，这多少有点讽刺意味。
首先，这个机构“来路不正”。在国家机构序列中，并不存在这样一级组织，它的问世本身就“先天不足”， 失却了“判官”的主体资格， 违反了国务院《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》。但这样一个非常设机构之所以能通行，单位之所以会买帐，建议之所以被采纳，主要赖于有县委书记在背后“撑腰”，因为县委书记亲任“两风”领导小组组长，所以，无论是检查评分，还是处罚建议，都能一路绿灯，这其中，有着明显的人治因素和权力色彩。试想，如果没有县委书记“撑腰”，谁会买帐？
其次，既是非常设机构，就难以形成长效工作机制，反而把既有的监督体制和工作规则给破坏了，这不能不是个遗憾。按理说，各级政府都有抓机关作风建设的职能机构，比如，人事、监察、机关工委、文明办等部门，本身就有这个职能，现在再设立一个“两风办”，给人的直觉是多此一举，同时也表明现有的机构没有发挥好职能作用。用一个临时的非常设机构去抓作风建设这样长期性工作，本身就是一组矛盾，人们不禁会问：“两风办”究竟能能办多久，有了“两风办”，原有的职能部门又去干啥？
非常设机构是政府部门间缺少协调机制的产物，也可能是部门作为不积极的产物，随着政府机构改革的逐步深化，这样的机构应该越来越少。在抓干部作风和部门行风建设上，与其重用临时的非常设机构，不如让有权的职能部门正常运行起来，通过加强和强化职能部门的力量，在人员配备上，在人员素质的提高上，在各部门的协调联动上，在执政环境改善上下功夫，把“两风办”的权力分解到各个职能部门，从而建立起长效的工作机制和制度保障，这样，才能不断改进机关和官员的工作作风，增强政府依法行政能力和公共管理水平，树立党和政府的良好形象。
稿源：荆楚网
作者：叶传龙