郭慧：解放思想要打破“三唯”束缚

　　7月30日，仅用一个月时间，罗田县茧丝绸工业园区内532家住户完成了平稳搬迁，为企业引进浙江金富春近亿元投资打下了基础。县长肖燕梅深有体会：近年来，该县针对一些大的发展难题，都是采取广泛调研，集中民智民力提高执行力的方法解决的（8月21日《湖北日报》）。解放思想提高执行力，是今年备受关注的话题。笔者认为，解放思想提高执行力，要注重打破“三唯”束缚。
　　一是打破“唯上”的束缚，提高执行力。打破“唯上”的束缚，核心是强调从实际出发，强化依法治理、依法执行理念，打破以言代法、以权代法、唯权是从的执行观。瓮安县原公安局长申贵荣在谈到公安队伍形象时抱怨道：地方政府过多让公安介入非警务活动，例如政府遇到群体事件就出动警察，警方这几年出动百人以上的大行动就有五次，其中包括矿权纠纷、移民搬迁、房屋拆迁等：“我们几乎把人都‘得罪’完了。”公安部门接到上级非警务职能指令，如果无条件执行，那么就意味着违法执法，公安部门满足了上级机关眼前的执行指令，却失去了在民众中执行警令的威严；如果按照法律授权执法，那么就意味着发出此类指令的上级机关政令不通，“执行乏力”。当地公安部门选择了前者，“唯上”的执行力目标实现了，但是，公安部门执行警令的威严却严重丧失，以至发生了震惊中外的“瓮安事件”。事实证明，只有从实际出发，以法律为依据，按照依法治理的要求，不唯上，只唯实，才能实现保一方平安的目标，才是真正的执行力。
　　二是打破“唯书”的束缚，提高执行力。珞狮路高架桥是武汉二环的重要项目，横跨珞喻路、八一路等道路，全长1。6公里，并拥有多条匝道，属于“大立交”。珞狮北路的部分去年已基本建成，今年初又开工建设珞狮南路部分。在珞狮南路建设过程中，工程沿线有关单位提出了规划质疑。面对建设规划和工程沿线单位的意见，是生硬执行既有的《建设规划》，还是充分考虑工程沿线单位的意见调整建设规划？武汉市政府的做法是停下建设工程，对建设方案实行再论证、再研究，最后决定将珞狮路高架桥缩短长度，改成“小高架”，在劝业场落地。妥善解决了市政工程需求与沿线单位需求的矛盾。不唯书，从眼前看似乎影响了当地政府执行规划的速度和威信，从某种程度上说，影响了政府的脸面，但是，政府却在“不唯书”的举措中赢得了民心，从长远看，为建设环境友好型社会奠定了坚实的基础。这种执行力，是长久的执行力。
　　三是打破“唯我”的束缚，提高执行力。唯我，就是以部门利益为重，强调执行本位主义。打破“唯我”的束缚提高执行力，根本上讲，是践行“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的执政宗旨。在新一轮行政管理体制改革中，财政部等三部委按照十七大报告“加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义”的要求，决定停收工商管理费。停收工商管理费，从财政角度看，意味着财政预算外收入减少，财政支出增加；从工商部门看，意味着管理费征收权的消失。但是，有关部委打破“唯我”的束缚，下决心执行停收工商管理费的决定，实现了个体户平等享受“国民待遇”的目标，为促进经济又好又快发展奠定了长远的制度基础。这样的执行力是惠民的执行力。
　　“行成于思而毁于随”。无论是招商引资批项目，还是建设和解决社会管理问题，打破“三唯”提高执行力，关键是要以科学发展观为指导，在作出指令或者接受指令过程中进行科学判断，主动而不盲动，科学而不盲从。对于不符合科学发展观要求的，要旗帜鲜明的抵制；对于符合科学发展观要求的事情，就应该以雷厉风行的作风坚决执行到底。唯有如此，才能促进经济社会实现又好又快大发展。
　　稿源：荆楚网
　　作者：郭慧