韩建平：砍玉米办证的实质是政府转嫁困境

　　“从没听说过砍自家地里的玉米还得缴费办‘砍伐证’、‘准运证’。如果不办，镇政府就处罚你！”连日来，漯河市郾城区裴城镇的许多农民向记者投诉称，农户收割玉米必须先向镇政府缴费办证。绝大多数农户未办“两证”，致使数万亩成熟玉米无法收割。（9月18日《大河报》）
　　看到这则新闻，很多人就一个劲的骂当地政府，一口咬定是“滥政”，于是，舆论哗然。大江南北痛批当地政府。镇政府领导焦头烂额，无言以对，甚为被动。其实，类似砍伐证等证件并不新奇，去年河北成安县农民收自家玉米要领秸秆“放倒证”。二者比较，同出一辙。据悉，河北诸多乡镇都施行了类似的“政令”。由此可知，“放倒证”有很大的适用空间。
　　与其适用空间广阔截然相反的是，“放倒证”的颁布和施行却有违法律法规，诸多律师也站出来驳斥它的不合理和不合法。这样一张张不合理、不合法、闹得民怨载道的政令，为何迟迟不改，甚至从河北蔓延到河南，大有推广之势呢？难道镇政府都是白痴，明知道老百姓反对，明知道一打眼就能闹得沸沸扬扬的“政令”，还是要施行？有人说，是利益所致，他们要收取巨额的办证金，压榨老百姓。我则不这样认为，漯河市有关负责人曾经解释到：“缴费乃押金，只要砍伐、运出就归还。”由此可见，事实并非像人们想象的那样，不缴费就不让收割玉米。而是农民在收割玉米往往延时，收割后往往焚烧，影响当地同意的秋耕，更是污染环境。当地政府出台此政策的目的，则是督促农民按时、环保的收割玉米，而并非阻挠秋收。
　　曾有人写过一个关于中国国情的社会学论述，学者的观点是，中国的问题是复杂的。就拿此事而言，同样复杂。政府出台政令为环保，如果不是采取巨额押金的形式，恐怕在当下的情况下，很难达到预期的效果。如果农民没有准时收割、运出；二是将期焚烧，那既影响秋种又污染环境。于是，政府行政的目的也就难以达到。
　　反之，政府收缴抵押金，农民很有可能产生抵触情绪拒绝交纳，甚至以为又是当地政府耍花样要收钱，就更激化的干群矛盾，结果还是农民在不办证的情况下，难以收割玉米，同样影响了秋种、秋耕。
　　综上所述，当地政府的这条政令是“懒政”而并非“滥政”；是“无奈”而并非“无耻”。当前最大的问题不是讨论“砍伐证”是否合理；是否危害农民利益的问题。因为事实摆在面前，这样的政令本上就不合理，危害农民利益。因此，这样的政令应该剔除。但是剔除后，我们能够通过什么样的方式来督导农民来收割，来不焚烧玉米秆呢？宣传教育恐怕难以达到效果。
　　在农民遇到政府的政令困境的同时，我们也应当看到当地政府同样遇到了行政的困境，他们同样进退两难。与农民不同的是，他们将自己的困境转移到农民身上，农民则只能自己背负这些困境。
　　稿源：荆楚网
　　作者：韩建平