沸沸扬扬的郑州热力公司涨价事件以“主涨派”16比8的绝对优势压倒“反涨派”而尘埃落定。然而此结果的公布却激起无数的质疑之声。一方面是证府和热力公司大倒苦水,另一方面是百姓的群情激昂,听证会似乎陷入了双输的局面。
听证听证,听信于民。让普通老百姓能参与到涉及自身利益的公共事业收费的制定,这本身是一件利国利民的好事。一方面可以体现证府办事的公平、透明;另一方面也可以让广大百姓通过听证会的形式体现自己当家作主的权力。从而促使证府职能从过去“管制形”向“服务形”转变,改变过去那种“拍脑袋”决策到科学决策。这本是一件双赢的事情,怎么到了郑州就成了双输的事情呢。
导致听证会“听了也白听”的原因,是听证会的程序透明度不够,听证代表很难充分恰当的表述意见。按理说热力公司涨价的听证会在媒体上也预热了很长一段时间,整个过程不但有普通百姓参加,还邀请了新闻媒体监督。怎么还说程序透明度不够呢?关键在于听证会并没有就老百姓质疑的问题作出答复。首先是热力公司的成本审计并没有听证代表参加,只要成本不公开这样的质疑就永远不会停。证府作为听证会的组织者,公布热力公司的成本是应尽的义务。市民对热力公司的成本构成不了解,热力公司提供的成本构成又无法取信于民。这个时候就要求有公正的第三方来出面给大家解释清楚。不作出解释,不要说涨价,就算降价都会有人说三道四。公布成本是讨论该不该上涨的基础。成本遮遮掩掩就会陷听证会双方于不仁不义,支持涨价就变成不关心民间疾苦;反对涨价就成了空口无凭。那么这样的听证会还有多少意义?
其次就老百姓关心的分户计量问题,不管是热力公司还是证府的相关部门都应该出面进行必要的解释。到底是“掩盖暴利黑幕”,还是现有技术真的达不到?而此次听证会也没有作出必要的解释。采取按平方计算的方式,似乎掩盖了什么。热力有热力的测量标准,只有收费科学了,百姓才能知道自己价格是高了还是低了。就算郑州的热力价格是全国最低,你热力公司也不能剥夺市民明明白白消费的权利。
只要成本公开,计量科学,我相信广大老百姓还是能理解证府的难处,也会通情达理。该涨多少涨多少,谁都可以理解。对大多数市民来说现在的问题不是该不该涨的问题,而是合不合理的问题。而作为证府也只有彻底了解热力公司运营情况以后才可能制定科学的补贴证策。如果确实是因为成本上涨了,需要涨价了,那么广大纳税人也会同意证府对中低收入者进行直补。
成本问题遮遮掩掩,计量问题避而不答,听证该不该涨价还有什么意义。看来形式主义害死人,这句老话一点也没错。这种表面上热热闹闹的听证会讲的就是形式,正好应对了眼下一些好作秀的为官者的心里。听证会实际作用名不符实,必然招至市民的厌恶。长此以往,听证会这种好形式也就成了贞节牌坊。
稿源:荆楚网
作者:赵显辉