小凋：不是网民误解而是官员麻木

　　近日，有网友在论坛发帖子，称新乡市有11名副市长，16名副秘书长等，新乡政府有关领导马上出面解释："帖子所发内容不准确，仅笼统地均说为副市长及政府领导，给广大网民造成误解。"
　　怎么误解了？
　　无非11名副市长中有3人是虚职（声明副市长只有８人），16名副秘书长中有6人是兼、挂职。我就不明白了，既然是虚职，为什么要挂着？无非要级别，级别要着干什么？无非是地位以及因此而来的额外收获。
　　其实，我们真的不能一味地责怪铁岭或者新乡，稍微关注一下各大论坛就会发现，在铁岭、新乡之外，不乏被网友暴晒的、存在此类庞杂职位现象的其他地方政府机构。因而，在某些官员心目中，这已经成为一个见怪不怪、极为普遍的问题，普遍到当局者根本没有认识到问题所在，还信誓旦旦地称“网民误解”。
　　别说新乡对"网民误解"有一番解释，相信铁岭也一样会找到一堆解释，我们不妨抛开这些地名看本质，所有的解释无疑难以摆脱相关政府职位设置杂乱、职责不清的症结。
　　比如“副市长兼职”、“国家机关挂职”，“挂职副市长”、“挂职正处级”，“非领导职务”等等，普通百姓谁能弄得清楚？这些兼职、挂职人员的职责是什么？他们各自的问责制指向何方？作为一名公务员，在某个职位上就必定会拿这个职位的薪酬，倘若权责范围不清晰、责任追究不能到位，他就不配拿相应工资，就不配有相应的权利，就不配在这个位置上。大家都很清楚，所谓虚职不过是照顾官员“就业”，而官员"就业率"越高，行政成本越大，公共政策制定中的公众参与度越是不足。除此之外，所有牵强附会解释都是苍白无力的。
　　实际上，我们真正应该从网友对铁岭和新乡政府职数曝光中看到的，是行政体制改革的迫切性，这种迫切不仅在自中央政府，更来自百姓呼声。
　　相对于经济体制改革进程，我国的行政体制改革无疑是相对滞后的。国家行政体制改革叫了多年，却困难重重，此前已有众多“两会”代表断定：最大的困难在于“人”——即官员分流。进一步说是在于公务员本身对行政体制积垢的麻木不仁，他们是既得利益者，是制度制定者，是改革当事人，他们的麻木将带着强大的惯性阻碍改革进程。相信没有哪一个普通百姓不赞成行政部门“消肿”的。
　　从近期看，目前的金融危机已让政府面临两难境地：减税和增加民众收入都要钱，那么缩减行政性开支将成为另一条重要途径。汶川地震后，中央政府就决定中央国家机关今年的公用经费支出缩减5%用于救灾。对于远超过地震损失金融危机，在各地“投资竞赛”之外，难道我们不应该借势有一个全面缩减行政开支的计划吗？