黄陈锋：官员对上负责不如对公共利益负责

　　基层官员上网发帖称为官只能为上级服务，似乎很无奈，“我们的一切，从升迁到工资都掌握在上级领导手中，不由得我们不为上级领导服务。得罪了百姓，他们顶多骂我们几句，得罪了上级领导，我们的前程就没有了。”（《中国青年报》12月11日）
　　前几年，这样的话往往出自普通公民，用来批评官员不对公众利益负责，只懂得讨好上级、汲汲于一己的升迁，公众的悲愤到了一个极限，民间有言“当官不为民作主，不如回家卖红署”。如今由身在其位的基层官员嘴里说出来，则更加耐人寻味。有学者为此辩护说，官员就是应该对上负责，才能确保政令畅通和行政效率。我看这话只说对了一半，试问，政令畅通与行政效率最终又是为了什么？当然是公共利益。
　　官员首先应该对公共利益负责，在此基础上再谈对上级负责才有意义，否则下级官员沦为上级官员的附庸，政令的确相当畅通、有令必行，善政的执行效率很高，民众肯定欢迎，但弊政一定也因此畅通得很，得不到有效的纠错。在长官意志主导下，整个行政体系成为一个臃肿的政令传导器，监督机制、反馈机制全部失灵，它的后果是不堪设想的。
　　在中国古代那样高度专制集权的政治体制里，历朝也都涌现出不少敢于“文死谏”的官员，其中固然有忠君思想在起作用，但多数直言进谏的官员也能从百姓安居乐业、国家长治久安的角度去考虑问题，而不唯上；至于武官，不少将领深知“将在外，君命有所不受”，这类官员心中装有天下、国家、百姓，于是关系国计民生的头脑就有很多了，而不仅仅只有皇帝一个。
　　这几天被媒体爆出“卖官”丑闻的美国伊州州长已经如坐针毡，此人涉嫌利用职权为当选总统贝拉克·奥巴马指定其在国会参议院的继任者牟取私利被捕，被控欺诈、受贿两项罪名。此事虽然跟奥巴马无关，但他还是被迫出来呼吁该州长辞职，因为该州长滥用公权力违背了公共利益，高高在上的新任总统更应该事事从公共利益出发。
　　当然，这也从侧面表明，独立媒体是反贪腐的“杀手”。据12月12日的新京报报道，昆明组织媒体监督党政机关，实施《昆明市行政效能新闻监督制度》，昆明市将把组织监督的权威性、强制性与新闻媒体监督的公开性、及时性，以及社会监督的广泛性、群众性三者融为一体，放大监督力量，真正形成一种监督合力。党政机关从以前的被动接受监督到主动邀请监督，敢于让公权力戴上几层镣铐，那么，如此的行政自信来自何方？很显然，对公共利益负责的官员，就应该不怕任何监督。
　　稿源：荆楚网
　　作者：黄陈锋