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马小龙:“民意”严重不足的公选符合了哪门子程序?

发布时间: 2009-08-26 09:20   来源: 荆楚网   进入电子报

  近日,经由网友最初发帖曝出的河南固始县公选乡长一事,在网络与坊间一度引起了不小的关注。据“热帖”中透露,河南省固始县在2008年全县选拔正科级干部和县局级干部任用中,最后确定的12名乡长大多是当地官员亲属,其余的则又带有固始县内两大房地产老板亲戚的背景。(广州日报8月25日)
  先是“惊讶”,尔后“质疑”,毋庸置疑,这或将成为绝大多数普通民众面对河南固始县干部公选这一事件时相同的系列性反应。其中缘由或许简单,一则是现有干部与普通民众之间的关系因为干群间不时曝出的不协调事件变得极为敏感,而固始县干部公选恰不偏不倚的处在这样的“节骨眼”上,普通民众也就在继续关注着那些出轨的干部的同时顺便注意了固始县的干部公选。二则是本次固始县的干部公选“的确”存在着问题,或是任人唯亲大搞裙带关系,或是程序有漏洞,终因民众不满,方才引得大家评头论足,指指点点。
  而对于笔者所言的固始县干部公选中存在着的“问题”,12名乡长大多是当地官员亲属,譬如是县人大常委副主任、政协主席的儿子,女儿,女婿,又譬如是县宣传部长的弟弟,如此种种即是明证。窃以为,即便群众的眼睛是雪亮的,果真可以明辨是非,但让群众全部没有心有猜疑并留下任人唯亲与裙带关系的印象显然也非易事。
  至于说此次河南固始县的干部公选程序上存在纰漏,河南省固始县委常委、组织部长周辉在回应采访时候则表示,虽然12名乡长大都是现有官员之后,情况属实, 但是他们都是符合程序,经过大范围的公选后出来的,他们具备了当选的条件,理应有权当选。的确,假若真如周部长的这番看似铿锵有力且有理有据的回应所述,官员之后当然有权当选。对此,笔者同样会毫不怀疑地说,普通民众也会全力支持、拍手叫好,欢天喜地的欢迎他们走马上任。但,眼前的民众的不满的反应这一不争的事实又如何解释呢?
  这一疑惑最终在笔者看到周部长所说的干部公选程序之后有了答案。在本次固始县干部公选的三个关键性的选拔步骤,除了第一个环节的自荐,余下的两个环节中虽有当地县里处级、正科级干部以上还有老干部代表投票、县委常委等官员投票,但就是始终没有见到普通民众参与进来的影子。手握裁决权的是清一色的官员,而最终的任用者正同这些人有着非同寻常的关系;普通百姓不能够参与进来,缺少应有的话语权和发言权,我们自然也就不能认为它能够全然反映了民意。遑论代表了人民?!
  对此,固始县的干部公选程序究竟有无问题也就不言自明了。公选的整个过程中上级的意见已然是表达充分了,但来自底层普通百姓的“民意权重”却明显不足——因为公示的时候百姓可能会或多或少地了解些内容,所以笔者说是“不足”而不是“完全没有”。而就是这样不可小觑的程序纰漏相关官员却视而不见,口口声声称其“符合程序”,但究竟又是谁的程序,哪门子程序呢?这又着实是个令人头疼难懂的问题?!
  行文至此,这也让笔者记起一则关于干部选拔的新闻,在前不久才通过的《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》中,中央一再强调,强化党内外干部群众的参与和监督,进一步公开考核内容、考核程序、考核方法、考核结果,增强考核工作透明度,加大群众满意度在考核评价中的分量。届时,社会舆论中一度呈现出为民意成为干部考评的“刚性”指标这一新规定欢呼雀跃的场景。可是不曾想,此次固始县干部公选事件又让人心情低落了起来。而我只能说,从中央要求到地方实践的道路依然任重而道远。
  稿源:荆楚网
  作者:马小龙

(本文来源:荆楚网 编辑:罗莎)
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