马先权：对黄石加快发展“八大产业集群”的思考

　　黄石是因矿兴市，在产业发展上有着得天独厚的基础，素有“青铜古都、钢铁摇篮、水泥故乡”之称。从1950年8月21日建市以来，已形成八大优势产业，并逐步形成产业集群。这就是以新冶钢为龙头的特钢产业集群、以大冶有色为龙头的有色产业集群、以三环公司为龙头的高新技术产业集群、以劲牌公司为龙头的食品饮料化工产业集群、以华新为龙头的建材产业集群、以东贝为龙头的机械制造产业集群、以美尔雅为龙头的纺织服装产业集群、以西塞电厂为龙头的能源产业集群。虽然近年来我市八大产业集群发展势头很快，但仍存在一些明显的不足和问题，离真正意义上的产业集群还有相当的差距，突出表现为产业集群规模较小，经济总量不大；产业链条较短，配套能力不强；企业科技含量较低，核心竞争力不强；产业集群发展规划滞后，支持服务体系不完善。如何加快推进“八大产业集群”？我个人以为要做到以下几点：
　　（一）要始终树立大产业的发展理念，坚定不移实施“大产业”发展战略。所谓大产业，是指那些市场前景广阔，比较优势明显，具有支柱性、导向性和带动型的产业。2009年初黄石召开的“两会”，市委、市政府提出“发展大产业、打造大园区、建设大城市”发展战略。黄石要做大经济规模、做强经济实力，必须着力发展大产业，加快推进优势主导产业链延伸加工和集群发展，不断提升产业竞争力，这是黄石发展大产业的“内核”所在。
　　（二）要坚持规划第一。“首先是要坚持规划第一”。市委书记王建鸣在2009年新春首会上如是说。2009年，我市将结合"十一五"规划、“两型”社会建设规划、扩大内需的项目规划、资源型城市转型规划，进一步细化我市的产业发展规划，明确优先发展的产业、鼓励发展的产业、限制发展的产业。目前，黄石正在积极制定资源型城市转型规划、“三园一带”发展规划、八大产业集群规划、循环经济发展规划等。毫无疑问，这些规划都将围绕发展大产业做文章，都将为黄石的产业集群发展指明方向、目标和路径，都将为提升黄石产业竞争力提供科学依据。
　　（三）充分借助园区载体，大力培育主导产业，打造园区产业集群优势。打造大产业必须以大园区为有效载体。每个园区都要根据自身的区位情况、基础条件，确定各自的发展方向和特色产业，突出发展好2-3个具有行业领先水平、具有一定规模优势、具有较强市场竞争能力的主导产业。一是要大力实施错位发展战略。根据区位、产业现状、资源条件等差异，找准各园区比较优势，使特色更加突出，优势更加明显。黄金山工业新区重点发展装备制造、电子信息、机电一体化等高新技术产业；大冶城西北工业园重点发展资源型产品延伸加工和先进制造业；西塞山工业园和棋盘洲则要发挥临港临路优势，优先发展冶金、建材、重化及物流等产业。二是要大力实施技术创新战略。坚持引进与培育并重的原则，依托产业集聚各类研发资源，构建以企业为核心、产学研紧密结合的自主创新体系，推出一批具有自主知识产权的产品
　　（四）要大力实施产业链延伸战略。要紧紧围绕我市八大产业集群的发展壮大和产业链条的延伸，引进一批新的企业，实现产业的规模扩张。只要符合节能、节地、降耗、环保要求，就应该不争论轻重、不争论大小、不争论高低，大力加以引进。目前，全市主要有六条产业链可以延伸，依托新冶钢，延伸钢产业链；依托有色，延伸铜产业链；依托华新，延伸水泥产业链；依托鸿骏等铝业生产企业，延伸铝产业链；依托美尔雅、美岛等企业，延伸服装加工产业链；依托东贝、三环、山力等机械制造企业，延伸机械制造产业链。此外，还可以依托我市高新企业基础，紧紧盯住国内外高新技术产业知名企业；积极推进劲牌公司、富川油脂、灵溪豆豉等农业产业化龙头企业做强做大，大力引进国内外知名农产品加工龙头企业；抓住沿海出口加工贸易产业加速向内地转移的机遇，做好产业承接工作，努力在引进大型出口加工贸易项目上实现新突破。
　　（五）要按照“两型”和转型的要求，大力发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业，改造、提升、优化黄石的产业结构，提升产业经济竞争力。基于此，我市发展大产业的战略思路必须结合“两型社会”建设规划，探索建立“两型产业”支撑体系的体制机制，推进黄石支柱产业加快融入武汉城市圈产业集群。毋庸置疑，两型产业必定是优势产业。由此，大企业拉长形成的产业链也必须是优势产业链，否则，产业链越长，比较效益越差。正是看到这一点，黄石要把眼光瞄准优势产业、品牌产业，主攻大项目和外资项目。要把眼光主要盯在高新技术产业、现代制造业、现代服务业等重点产业领域。
　　（六）依靠大项目支撑大产业。要积极抓好招商引资和项目建设，着眼于抢抓国家实施产业振兴计划、加快央企兼并重组的机遇，围绕与央企的协作配套引进项目。尤其要围绕着眼于发展八大产业集群，大力引进一批关联度高、配套性强、产业链长的重点产业项目和“两型”产业项目，重点引进市场占有率高、带动作用强、投资力度大的大企业、大项目。
　　（七）要为发展八大产业集群营造好环境。市委、市政府多次强调要树立“产业第一、项目第一、工业第一、企业家第一”的理念，为做大做强我市产业规模创造优良环境。投资环境被放在了前所未有的重要位置上，如何保护和服务企业加快发展，为企业解决实际困难？一是要在审批登记、财政扶持等方面出台一批“含金量”较高的优惠政策，特别是对国内外知名大企业来黄投资，更是给予“一企一策”政策。制定更多的类似于《投资项目代办服务实施细则》的细则对外来项目实行全程代办制和服务承诺制，为外商投资提供最快捷的服务。此外，建立完善产业集群发展专项资金，采取贷款贴息、专项补助、资本金投入等方式，重点支持产业集群、骨干企业、公共服务平台和信息化建设，二是要通过推行“阳光工程”、“诚信工程”、“品质工程”等多项举措，逐步营造出一种适合企业发展壮大、让投资商满意的综合环境。全面建立服务企业“直通车”制度和领导挂点骨干企业制度等一系列服务企业的措施和办法，为做大做强我市产业规模创造优良环境。
　　稿源：荆楚网
　　作者：马先权