时九南：“上限管理” 不如取消月租费

　　近日，工业和信息化部、国家发展改革委印发了《关于调整固定本地电话等业务资费管理方式的通知》，改革部分电信资费管理方式，对固定本地电话等业务资费实行上限管理。（见11月26日千龙网）
　　固定电话收费一直都运行好好的，为什么要实行“上限管理”改革呢？报道说，是为了应对移动电话竞争。因为时下，移动电话与固定电话间竞争日趋激烈，移动电话替代固定电话的趋势更加明显，在此情况下，对固话电话收费进行改革，提高市场竞争力，这种想法和做法没有错。但无论采取什么方法与移动电话竞争，落脚点必须要取悦消费者。
　　而“上限管理”改革涉及消费者的内涵，只有两个方面。一是基本月租费划分为4个级次进行收费，标准为每月10—35元不等；而现行的月租费多半是20多元，相比之下，没有实质性的优惠。二是本地网营业区内通话费分为3个档次，首3分钟资费标准分别为0.18元、0.2元、0.22元，虽然通话费前3分钟相对降低了50%，但消费者得到的实惠并不多。因为消费者打长途电话都可以加拨打IP的17909和118310，每分钟仅0.1元，比改革后还要低；并且这次改革后，固定电话收费仍然是按分钟计费而不是按秒钟计费，即使超过了一秒钟，也要按分钟收费。这对消费者来说，本身就不公。可见，这次“上限管理”改革，并没有让消费者得多大的实惠，难以取悦消费者。
　　而现在移动电话的优势并不在其通话费的标准比固定电话低，关键是它没有基本月租费，打多少交多少，不像固定电话用户，每月所交的电话费中几乎有一半是基本月租费，这样不仅是从经济承受上，还是从消费者的心理上都是一个负担。如此一来，谁还会使用固定电话？
　　而这次“上限管理”改革，基本月租费仍然保留，本地网营业区内通话费又让利不大，自然难以得到消费者的亲眯，改革恐怕难以取得预想的效果。而电信仍然收取的基本月租费，早已成为沉疴旧病，不仅人大代表建议取消，就是一般消费者也觉得如此收费太霸道。而电信之所以坚持收取基本月租费，说是为了收回投资。而按照《价格法》的规定，电信运营商与电信用户之间只存在服务价格关系，为什么要电信用户为运营商的服务成本“买单”？毕竟，消费者在购买或使用电信商品或服务时，其商品或服务中就包括了各种成本，如投资成本等。如果还要消费者每月再支付所谓的“投资”费用，这岂不是重复收费？乱收费？
　　看来，电信真想与移动电话竞争，真想取悦消费者，真想使改革有所成效，与其微调通话费，倒不如干脆取消基本月租费，让消费者打多少交多少，或许会让消费者更加满意，更能达到改革的效果。
　　稿源：荆楚网
　　作者：时九南