胡艺：株连拆迁是法治之耻

　　山东聊城东昌府区政府采用“株连”公职人员的手段，促使村民签订拆迁协议。陈庄村柳园街道陈庄村四十余名公职人员，因亲属没有签订拆迁协议而遭政府通知要“开除公职”。村民记录拆迁办的通告称，不要相信律师谗言，对多要拆迁补偿抱有幻想。（1月3日《华西都市报》）
　　拆迁矛盾日益突出，暴力拆迁事件不断上演。有放狼狗咬人的；有偷偷摸摸拆迁的；有听错指令“误拆”的；有泼洒大便，放毒蛇的。为了达到拆迁的目的，开发商歪脑筋动尽，下三滥招数用尽。在房价飞涨的语境下，拿到土地，就意味着拿到开发权，就意味着滚滚财源。为了经济利益，开发商铤而走险，动机不难理解。就连民众自焚、以命相拼也阻挡不住暴力拆迁的步伐。
　　但是，本该保持中立身份的地方政府也跳到了暴力拆迁第一线，实在令人费解。公职归公职，拆迁归拆迁。两者本是两种性质的问题。东聊城东昌府区为解决拆迁难题，以开除公职相威胁强迫公职人员亲属签订拆迁协议，硬生生把两者捆绑在一起。继嘉禾、丰城之后，株连拆迁屡禁不止。既扰乱了正常的社会秩序，也侵犯了公民合法权益。
　　在现代法治社会里，在拆迁问题成为社会关注的焦点，有的城市的暴力拆迁人员被依法追究刑事责任的当下，政府不仅不认真履行自身职责，维护正常社会秩序，反而选择性作为，利用自身强势地位，把公权之手强行伸入私权领域，利用公权力为开发商两肋插刀，以权力威逼拆迁。看来，某些地方政府根本没有把民众利益与法律当一回事。
　　如果公职人员不能胜任本职工作，用人单位给予开除处罚无话可说。就因为公职人员亲属不在拆迁书上签字，就开除公职人员，法律依据何在？当然，在现行权力语境下，“官大一级压死人”，公职人员受制于政府，在开除公职的现实面前，为了保住饭碗、工资，多数人或许会劝说亲属在拆迁协议上签字。但是政府如此违法行政，也会让自身公信力荡然无存。
　　不可否认，开发商的建设方案规划好了，有人不签拆迁协议，延误工期，确实影响开发商的利益。如果开发商就此撤资，也会对当地GDP增长带来影响。但这不是政府利用权力压迫权利，使下三滥手法威逼业主、野蛮拆迁的理由。只要公民取得了房屋合法产权，在没有达成拆迁协议之前，讨价还价是法律赋予公民的权利。要拆迁公民房屋，就要取得公民同意，在拆迁之前双方展开利益博弈，在充分尊重业主权利，双方达成协议，办理合法拆迁手续的基础上，才能完成拆迁过程。如果双方意思表示不一致，拆迁就不能进行下去。政府凭什么说村民多争取拆迁补偿款是幻想？政府以开除公职捆绑拆迁，暴露出对公民物权的冷漠，对《物权法》的蔑视。虽然《物权法》早已生效，但是太多的新闻事实告诉我们：从开发商到地方政府，野蛮拆迁、权力逼迁仍然屡试不爽！实在让人郁闷。
　　退一步讲，即使拆迁工作由政府主导，政府也应该尽量保护处于弱势地位的被拆迁人利益。政府有什么没有理由为开发商“两肋插刀”，利用公权力“霸王硬上弓”威逼私权就范呢？政府如此以权压法，强制公职人员拆迁，不仅暴露出对公民物权的蔑视，而且隐喻着政府与开发商之间存在利益交换。而且政府根本拿不出该拆迁项目的合法手续。这既需要政府自证清白，也需要有关部门介入调查。
　　因此，面对侵犯人权、物权、亲情伦理，涉嫌违法的株连拆迁，法律决不能沉默。上级有关部门应该尽快介入调查，启动问责程序，在法律的框架内结束这场拆迁闹剧。如果类似“权力以令强制拆迁”，巧取豪夺的闹剧得不到有效遏制的话，不仅官民心理难以和解，法律受到挑战，政府公信也会进一步贬值。
　　有消息说，新拆迁条例正在制定过程中，在我看来，株连拆迁就是一份中肯的立法建言，值得重视。
　　稿源：荆楚网
　　作者：胡艺