“元旦期间我群发了70多条拜年短信，朋友回信互祝快乐，我想再回复对方时，却始终‘发送不成功’。”元旦小长假，上海市工商局12315热线接到市民刘先生的投诉。今年元旦期间电信服务类投诉高居首位，群发拜年短信却被暂停手机服务成消费者投诉焦点。对此，部分客服回应称系统将这些短信当作了“垃圾信息”进行锁定。”而短信服务功能解锁很麻烦。（1月4日《东方早报》）
手机寸步不离、通宵不关，是许多现代人的现实生活状态。然而，不分时段与场合不请自来的垃圾短信，令人心烦意乱。甚至还可能掉进骗子设计的陷阱。据不完全统计，我国手机、小灵通持有人平均每天接收的垃圾短信多达10亿条以上。几乎每位手机、小灵通用户都受过垃圾短信的骚扰。泛滥的垃圾短信俨然成了社会公害。
新年之际，电信运营商防范垃圾短信，为消费者净化通信环境，初衷无可厚非。运营商屏蔽恶意、低俗、色情、欺诈等不良短信，我双手赞成，但是，运营商把防止垃圾短信演变成“一刀切”屏蔽群发短信。造成用户无法正常发送、接收拜年短信，影响过年氛围。就有因噎废食，把孩子和洗澡水一起倒掉的意味。我的观点是，运营商在屏蔽垃圾短信时应该仔细甄别、精确制导，避免误伤无辜，给用户带来不便。
从契约的角度讲，消费者购买手机，接受通信服务是一种消费行为，消费者与运营商之间是一种消费合同关系。运营商有义务为消费者提供良好的通信服务。而短信发送、接收也是通信服务的重要组成部分，运营商理应给消费者正常发送、接收短信提供便利。如果运营商未就屏蔽群发短信与消费者达成一致意见，单方面屏蔽用户群发短信。实际上是一种违约行为。
消费者配合运营商防范垃圾短信实现利益双赢，并非不可理解，但是消费者也有正常通信权利不受侵犯的自由。作为一种便捷、经济的通信服务，短信群发并没有原罪。新年之际，消费者在短时间内传递较多祝福短信也是情理之中的事情。运营商有何权力违背契约，以防垃圾短信为名，“一刀切”屏蔽所有群发短信呢？
其实，垃圾短信之所以“垃圾”，问题的关键不在于短信数量，而在于短信内容违背了接收者的主观意愿，甚至涉嫌违法犯罪。但是，纪检部门群发廉政短信，企业群发会议通知，亲朋好友之间传递祝福，尽管数量偏大，也不能划入垃圾短信的范畴。从技术层面看，电信运营商甄别垃圾短信，并非不可完成的任务。不过需要一定的甄别成本而已。运营商屏蔽掉所有群发短信，固然省心省事，也节省运营成本，但是消费者的正常通信权利也跟着被屏蔽掉了。从这个角度讲，运营商“一刀切”屏蔽群发短信，与其说是防止垃圾短信，还不如说是监控、限制公民的正常通信权利。
正如上海市消保委秘书长赵皎黎所言：“对于垃圾短信，运营商应坚决屏蔽，但对于正常的节日祝福短信不应屏蔽。”随着通信科学技术的不断发展，运营商应该预见到消费者这一合理合法的消费需求，甄别群发短信的技术含量，而不能单纯以群发数量判断垃圾短信。影响消费者的正常通信权利。
从根本上讲，“垃圾短信”还应进行法理界定，通过立法明确短信发送游戏规则。既要防止不法分子利用群发短信钻空子，也不能任由运营商充当“执法者”，自定游戏规则，随意屏蔽消费者正常的群发短信。如果运营商“自由裁量权”过大，把一些并非“垃圾短信”的正常信息也屏蔽掉了，其危害不亚于垃圾短信。
稿源：荆楚网
作者：叶祝颐