卢义杰：迎亚运工程不要变成“工程迎亚运”

能否做到不扰民，和施工单位的责任心有很大关系。

　　据《新快报》3月19日报道，广州市城乡建设委员会已通报批评了去年下半年14家施工扰民的企业。令人惊讶的是，有两项“迎亚运工程”竟然也尴尬地被列入黑名单。
　　早在今年一月底，广州市长就已就亚运施工扰民问题公开道歉，但扰民施工仍不能立即刹车。此次，“海珠区迎亚运滨江路周边环境综合整治立面整饰工程”与“迎亚运市政道路大中修工程”不幸榜上有名。应当承认，施工扰民是旧之顽疾，可放在广州亚运“激情盛会、和谐亚洲”的理念背景之下，但凡有了扰民的施工，“迎亚运工程”就会立即变味成“工程迎亚运”。
　　迎亚运本是一项复杂的系统性工程，其最终效用不仅体现在亚运到来之时城市是否文明，更贯穿于所谓迎接过程的始终。占道摆放建材、夜间噪音施工，这绝非激情；工程华丽但建造过程市民不满，这更非和谐。迎亚运工程一旦只追求落成时的效果，那将是行尸走肉。一方面，迎接过程违背理念初衷，自打耳光；另一方面，工程成果缺乏市民的价值共同认可，每次目睹都将掀起受扰伤痕而非自豪之感。
　　治理亚运工程施工扰民，上有《环境噪声污染防治法》、《建筑法》，下有地方性法规及各职能部门，但问题为何层出不穷？最大的问题就在于，无论是政府还是企业，潜意识里常常只把亚运工程当做一般工程来抓，却缺乏强调理念。有规范却不能心悦诚服认可，知道口号却只看作几个汉字，没有深刻的理念内涵作为背景浸染，再加之监管不力，施工扰民自然难以杜绝。化用一句网络热言以讽刺之，“哥做的不是亚运，只是工程”再合适不过。
　　根据法理学上“规范至上”的观点，欲使施工不扰民，欲使迎亚运工程不沦为“工程迎亚运”，在施工问题上就必须实现内心认同与外力强加的统一。应当看到，施工主体的认同不是自发的，只有通过有效的广泛宣传与教育刺激施工者产生对亚运理念的反映与需要，才能激发主体的认同效应，自觉地约束行为。与此同时，主管部门也应执行理念，保障理念，继续及时提供外力支持，营造统一氛围。唯有如此，“激情盛会、和谐亚洲”的理念才有可能在迎接亚运的过程中实现，使工程不只为工程。
　　毋庸置疑，“激情盛会、和谐亚洲”的理念有其社会合理性与文化认可性。但是倘若迎亚运工程出疏忽、成形式，只有工程空壳而失去理念支撑，那么，激情与和谐便难以持续。如何使亚运工程让市民感到是在迎接亚运而非徒增负担，这就亟需政府、企业及社会的共同认可。
　　稿源：荆楚网
　　作者：卢义杰