刘国杰：取消借读费是纠错，不必庆贺

　　12月24日，教育部网站公布《教育部关于修改和废止部分规章的决定》，取消了《小学管理规程》中，可向非本地户籍学生收取借读费的规定。（12月25日《京华时报》）
　　借读费是抑制外地生源侵占本地教育资源的一种歧视性政策，也是学校敛财的一种手段，是义务教育之外的怪胎，这种不合理的收费早该废止，却一直很“特色”地延续到今天。教育部以规章的形式让学校“可按有关规定收取借读费”，损害了大批没有本地户籍学生的利益，今天又以规章的形式取消了借读费，停止了损害行为，是自身纠错行为，不值得庆贺。
　　《中华人民共和国九年义务教育法》第二条规定，义务教育是国家必须予以保障的公益性事业，实施义务教育，不收学费、杂费。借读费肯定不属于“杂费”之列，要不它就是违反了九年义务教育法。至于杂费包含了哪些内容，法律没有规定。目前，有些中小学还存在着各种不合理的收费项目，如住宿费、电脑费、服装费、试卷费等等，对非户籍所在地学生收取一种费用叫“赞助费”，还要求是“自愿赞助”，实质上就是借读费的另一种叫法，这种换了“马甲”的收费方式，教育部大概还会以规章形式规定“不能收取赞助费”。没人相信取消收费名称就能抑制收费行为，因为换“马甲”是一件轻而易举的事情，它还可以叫捐助费、公益费、慈善费、助学费、捐资费等等。可见，法律和规章也不能有丝毫的含糊。
　　非户籍所在地的学生以后上学不用再向学校缴纳借读费了，好消息的背后也许还有一种担忧，有人认为：本来交点钱还能上的学校，现在怎么样也上不了，民工子弟的孩子怎么办？是呀，这种担忧也是应该考虑的。以前你不是很直白的明码标价吗？我给钱就是了，现在你突然不收钱了，我心里还真的没底。你到底要什么呀？
　　《小学管理规程》第十二条原本的条文内容为“小学对因故在非户籍所在地申请就学的学生，经有关部门审核符合条件的，可准其借读，并可按有关规定收取借读费。”，现把“并可按有关规定收取借读费”删除，仍保留了“经有关部门审核符合条件的，可准其借读”。实际上，最诡异的就是“经有关部门审核”这一句，它却保留了下来。什么条件算符合条件，没有标明，大家怎么知道，这大概是给权力寻租留了一条后路吧。
　　九年义务教育不收学费、杂费，却依然保留了学校收取其他费用的自裁权，而这种余留地带，有着无限想象的空间，其后果是，个别学校的收费比取消九年义务教育收费前还要高，这是教育管理机构万万没有想到的。虽然国务院及地方各级人民政府给予了足额的教育经费保障，但仍然不能抑制住各中小学校长收费的欲望。其实，制止乱收费只有一种办法，就是不要给各中小学校自主收费的任何余地。
　　稿源：荆楚网
　　作者：刘国杰