“天桥到处有，就是没人走。” 桥上鲜有人过，桥下成群结队。在河南郑州，部分动辄花费数百万元建设的人行天桥，由于利用率偏低、多数行人不走，使出于行人安全和缓解交通拥堵考虑的过街天桥闲置。（见6月12日《工人日报》）
这些成为摆设的人行过街天桥，市民非议颇多。一是政府真有钱，百十万建个桥玩似的，跟搭积木差不多；二是规划部门闲着爱逗你玩，专门在十字路口建天桥，为的就是好看，走得越少，寿命越长，恰恰证明质量越高；三是“金桥银路铜工程”，有人专门从中渔利，这儿搭完了，再随便找地再搭，自己钱也赚了，年末的总结里也有数字了，一举几得的事。
很显然，民意被忽略，或者被有意屏蔽，是天桥成为摆设的主因。本来，建桥就是为了便民，为了让交通更为通畅，所以建桥报告中的“充分必要性”一定论证得很缜密。但是这个“充分必要性”都是闭门造车造出来的，没有民意表达。报道称，在郑州，一些涉及到民生项目工程建设，更容易采纳专家意见。因为，较之市民意见，专家的方案更具体，考虑的内容更全面、更具有操作性，一些市民在提意见时，往往考虑的是自身利益，征集民意会使得工期无限拖延下去。所以，为了效率，为了政绩，为了利益，民意就成了大年三十抓兔子，有它三十，无它初一，可有可无，民意算个球。
生活在郑州，对于这几个天桥都不陌生：棉纺路与嵩山路口天桥、人民公园东门天桥、文化路与黄河路口天桥、郑州大学东门天桥、人民路一附院门口天桥等，都属于宁走路口不上桥的摆设。路面再怎么封闭，因为是十字路口，终究要留下路口的，行人不会舍近求远，这是规划部门遭受诟病的关键。这样华而不实的天桥，必通不过民意关。成为摆设是其必然，成为老百姓给政府扣分的因素也是明摆着的。
现在这些摆设是生米成了熟米饭，那么多个百万元打了水漂，有谁站出来担责呢？又有谁站出来追责呢？这可是“以人为本”、“政治文明”现代社会治理理念的应有之义。如果就让这些成为摆设的天桥继续那么扎眼的杵着，无疑它们会日益变成发酵民意不满的面团，弊远远大于利。而且，一个丧失担责和追责的政府，又会毫无节制地滋生出更多的摆设来，而这又是谁都不愿意看到的。
稿源：荆楚网
作者：朱永杰