家喻户晓，对于中国而言，三农问题解决得如何，直接影响到社会的稳定和发展。
而据2011年12月28日《经济参考报》报道，中央农村工作会议于12月27日起在北京举行。国务院总理温家宝在会议上指出，推进集体土地征收制度改革，关键在于保障农民的土地财产权，分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益。应该看到，中国经济发展水平有了很大提高，不能再靠牺牲农民土地财产权利降低工业化城镇化成本，有必要、也有条件大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例。要精心设计征地制度改革方案，加快开展相关工作，明年一定要出台相应法规。
温家宝总理的上述指示，表明中央提升农民幸福指数的信心和决心是空前的。同时，也说明事关农民的分配问题日益突出，而对社会稳定和发展的影响越来越大。
就像温家宝总理所讲，30多年来数亿农民进城，既改变了亿万农民的命运，更为经济发展注入了强大动力。土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等，是法律赋予农民的合法财产权利，无论他们是否还需要以此来作基本保障，也无论他们是留在农村还是进入城镇，任何人都无权剥夺。
但是，在现实中国社会，农民的合法财产权利，却不时地被各种强势力量剥夺掉，而其往往是打着工业化、城镇化的旗子，并披着合法的外衣。然农民一般都无力招架，而通常多是任其宰割。久而久之，这种“杀鸡取卵”式的发展模式，就成了中国官场和商场普遍崇尚的法宝。
诚然，依照温家宝总理的讲话，明年会出台“相应法规”。然而，面对日益突出的“靠牺牲农民土地财产权利降低工业化城镇化成本”之社会问题，笔者认为包括决策层等在内的各个社会群体，都应该非常清醒地意识到，确保农民合法财产权利是当务之急，并身体力行地予以落实。
是的，“相应法规”尚在襁褓中。然实事求是地讲，现行的中国法律并非没有相关的规定。
譬如，《中华人民共和国物权法》第三十九条明确规定：“所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。” 而该法第三十七条、第三十八条分别规定：“侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。”、“侵害物权，除承担民事责任外，违反行政管理规定的，依法承担行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 并且《中华人民共和国物权法》第六十六条更是明确指出：“私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。”
但在现实中，农民等群体的合法财产权利，却屡屡被强势力量剥夺。也就是说，各种强势力量往往有法不依。
当然，各种强势力量也能拿出一些法规来。譬如，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条明确规定：“被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。”也就是说，各种强势力量可以拿《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法规“剥夺”他人的合法财产权利。
不可否认，出台《国有土地上房屋征收与补偿条例》的初衷是“为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益”，但事实上由于法条互掐，所以包括农民等在内的弱势群体，在现实中其往往会被各种强势力量所挟持。
换而言之，包括地方决策层、房地产开发商等在内的强势力量，可以借助《国有土地上房屋征收与补偿条例》等下位法的护佑，将《中华人民共和国物权法》等上位法置之脑后，而大行剥夺他人合法财产权利之道。
由上述可见，确保农民合法财产权利，不仅在于出台“相应法规”，还在于需要进一步激活能更好地确保农民等群体合法财产权利的《中华人民共和国物权法》等上位法，而2012年出台的“相应法规”亦不能跟现有的《中华人民共和国物权法》等法条互掐。否则，确保农民合法财产权利，基本就会成为一句空话。
稿源：荆楚网
作者：罗竖一