王丹：“洋城管”亲和执法不是“土城管”好出路

　　7月14日，合肥，来自中非的留学生普林斯和另外两位外国留学生一起，受聘为庐阳区杏花村街道的城市管理志愿者，与城管一起上街执法。（《中国青年报》7月18日）
　　“洋城管”执法，身后聚集了一大批的“粉丝”。对违章司机,普林斯握手劝说。 看到可爱的孩子，普林斯忍不住去抱一抱。“朋友，握个手！您的车不能停在马路上，请离开！”“洋城管”亲和执法，受到不少人的支持与赞扬。如此一对比，“土城管”广为公众批判的暴力执法形象顿显“高大”。有网友认为“洋城管”温柔执法给城市的管理带来新生活力，“土城管”应放下身段向“洋城管”学习。
　　子曰：“择其善者而从之”，亲和的执法方式确实值得学习，也能在某种程度上缓和城市管理人员和被管理对象之间的矛盾。但二者间的矛盾依然存在，“洋城管”还是城管，“土城管”在学习亲和执法的同时，还应另谋好出路。
　　中央电视台综合频道《看见》栏目做过一期节目，采访《城管来了》一书的作者——北京海淀城管队员宋志刚。主持人柴静在其博客上发了一篇博文《只是生活本身矛盾密布》，城管的工作是治理市容，管理城市，与无照商贩、占道经营者、违法建设商人等导致城市脏、乱、差者显然是矛盾对立的双方。又因为城管制度本身的缺憾，城管人员的工作只是堵，“收、没、缴、禁”，而不是疏。而堵并不是解决问题的有效方法，反而会使矛盾加深、激化。
　　如2009年海淀区城管大队副队长李志强被小贩崔英杰刺死，广州天河区城管与小贩打斗引数百人围观，导致东圃大马路堵塞5个小时，还有最近饱受关注的夏俊峰刺死城管一案，双方都有受害。
　　只有堵没有疏的工作，宋志刚说“暴利执法实在是必然”。这或许太过极端，不过值得深思。“洋城管”亲民执法，之所以广受好评和支持，一方面反“土城管”暴利执法在公众心中的普遍形象，另一方面，给市民新奇感，多少还有点“外来和尚好念经”的味道，久而久之，“洋城管”难免会减效。
　　城管人员暴力执法不可容忍，小商贩们为生计挣扎也实属不易，城市需要管理，小百姓要维持生计，城市管理者与被管理者的矛盾究竟该如何解决？
　　笔者以为，光学亲和执法，增进理解不够，只有彻底改变城管只堵不疏的工作模式，寻找更有效的城市管理手段，“土城管”才有好出路。
　　稿源：荆楚网
　　作者：王丹