陈征：“廉政办”亮剑 光芒耀几时？

　　据报道，珠海市横琴新区廉政办公室9月8日挂牌成立，该办公室将设综合部、纪检监察部、审计监督部、反贪污贿赂和反渎职侵权部等4个部门。廉政办各部门对内是横琴新区的纪检、监察、检察、审计等内设机构，对上分别是珠海市纪委、监察局、审计局、检察院派驻机构，接受横琴新区党委、纪委和珠海市纪委的领导，业务工作分别由市纪检、监察、审计、检察等部门对口指导，廉政办主任由珠海市纪委委派。（9月12日《检察日报》）
　　新的反腐利器出鞘，赢得公众一片喝彩，反腐信心也提升了一截儿。从形式上看，“廉政办”整合了当前的反腐主力部门，是全新的制度设计。按常理说，四家反腐主力部门整合到一起，取长补短、扬长避短，反腐力度自然会更大，腐败行为定当有所收敛。公众最希望见到的，是“1+1＞2”的效果。但从网络反映来看，欢呼声有，主要集中在反腐专家、学者；对于公众而言，还是质疑声偏多一些。
　　任何新生事物，都有一个接受和适应的过程，“廉政办”自然也不例外。更何况，公众的质疑并非没有道理，廉政办这个机构，貌似现阶段除了各地纪委以外，其他部门也相应地以其他形式存在，而今变身为反腐败综合部门，“内容”确实有变化。看看公众的质疑，焦点集中在两个方面：
　　一则，廉政办应该对谁负责？横琴的改革看上去很明确，规定廉政办“接受横琴新区党委、纪委和珠海市纪委的领导”，但人员的编制问题是如何解决的？如果不能解决编制、资金来源等现实问题，这些部门，待遇不同，职责不同，工作内容不同，一个廉政办几个部门的人，“婆婆”多了，谁都管，会乱成一锅粥；谁都不管，会冷成一块儿冰。更何况，如果只是这样的管理方式，廉政办实际上仍然只算纪委的一个工作部门，反腐力度自然会大打折扣。
　　二则，廉政办与当地党委、政府关系如何理顺？纪检监察部门办案，按常理任何部门、任何领导均无权干涉，但实际情况是，地方办案既接受上级的指导也接受同级党委的领导。“奥卡姆剃刀”原理认为，“如无必要，勿增实体”，简言之就是管理也好，机构也罢，都要遵循“精简”的原则，又是内设，又是派驻，不用说不明就理的公众看不明白，就是浸淫多年的工作人员一时间也未必捋得清楚。
　　有人说反腐是件很复杂的事，也有人说反腐是件很简单的事，“公说公有理，婆说婆有理”，如果不出重拳、不发狠力，再好的制度设计也成“花瓶”，只能写进总结里、落实到字面上，起不到多大作用。
　　制度再好，不如落实管用。“廉政办”亮剑，其光芒照亮了反腐战线。光芒能持续多久，须画上大大的问号。公众期盼的是，“廉政办”放射出的不是信号弹，而是“钻石恒久远，一颗永流传”的光芒。
　　稿源：荆楚网
　　作者：陈征