梦离柯：还有多少低保在锦上添花

　　近日，国务院公布《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，明确提出应当对最低生活保障申请家庭逐一入户调查，并对收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件的最低生活保障家庭，实行城市按月、农村按季核查。（2012年9月27日《京华时报》）
　　低保是对保障标准线以下的贫困家庭给予的一种经济救助，是社会保障体系中社会救助制度的一个组成部分，被喻为维护社会稳定、保障人民基本生活的最后一道“防护网”。1999年国务院发布的《居民最低生活保障条例》中规定，对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受最低生活保障待遇的，由县级人民政府民政部门给予批评教育或警告，追回其冒领的最低生活保障款物，情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款。但事实上，低保被不符合低保条件骗取的事件一再上演，而一些真正需要低保来维持生存的人们却被挡在低保门外。
　　据不完全统计，我国每年大约有7300万低保流入了1。2万户有钱人手里，北京千万富翁陈五喜开着别克车，老婆拎着十几万元的香包，戴着香港买的大钻戒，八年领低保十万元；洛阳偃师市有7名死人吃低保；山西忻州市十多万人口的忻府区就有164户开着小车领低保；海南儋州市376户低保户中有134户富人，占三分之一强。而这类事件一旦败露，当地民政部门总是以“原来够低保条件，后来有钱了”之类的理由来搪塞，完全把公众当弱智。
　　按规定，低保的审核、审批一般要经过三道程序。一是要认真核实困难户申请低保时的家庭收入，将造假者一律排除。二是要坚持社区审查、街办（乡镇）审核、县（区）民政局审批的原则，并做到“应退尽退”。三是进行“三榜公布”，实行信息公开。可以说，如此细致的规章制度不可谓不够“公开、公平、公正”，可就是这样一套看似完美的规章制度，总是被一些人钻空子。
　　眼下，国务院发布了《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，要求各地应建立救助申请家庭经济状况核对机制，加快建立跨部门、多层次、信息共享，旨在加强和完善低保制度的有力进行，健全完善工作机构和信息核对平台。这项意见可谓深得民意，大快人心，可以说，为低保尽到雪中送炭的效果架上高压线。
　　当然，好的政策能发挥作用的前提是执行到位，同时要加大惩处力度，对那些骗取低保的不合格人士、有包庇性质的工作人员，要动用法律武器进行追责。其实，不论是骗购经适房还是骗取低保，都完全符合诈骗罪的构成要件。其中骗购经适房涉案金额巨大，骗取低保属于剥夺他人基本生活保障，都不但是诈骗，而且犯罪性质恶劣、情节严重的诈骗犯罪。完全应该按照诈骗罪状论处。很多国家对于骗取社会福利的行为，还专门设立了“骗取社会福利罪”；有的国家，对于因把关不严出现的骗保行为，其他申请者有权以“渎职罪”起诉。我国要完善救助制度，应该考虑学习和借鉴这些办法。
　　另外，对那些有劳动能力的人，应改变目前一味现金、物品救助的模式，变“输血”为“造血”，通过简单的劳动技能培训、创建公益性岗位等方式予以扶持，帮助其摆脱贫困，最终退出低保。而对那些孤寡老人、重度残疾等确无劳动能力且无康复希望的则应继续予以现金、物品救助，并可适当提高保障标准。
　　稿源：荆楚网
　　作者：梦离柯