近日，王岐山部署第二轮巡视，强调要不断探索创新，强化对党组织领导班子及其成员特别是一把手的监督。（10月24日《人民日报》）
今年以来，中央进一步加强和改进巡视工作，发现了一批重大问题的线索，打了几只“大老虎”，让人民群众看到了党中央反腐败的决心。目前，第二轮巡视工作已拉开序幕，人民群众对这轮巡视依然充满了期待。第二轮巡视能否取信于民，不仅取决于发现问题、形成震慑，更取决于能否激发各地各单位加强领导班子自身建设的责任感、紧迫感，提高一把手监督约束的强度和水平。
俗话说，上梁不正下梁歪；兵熊熊一个，将熊熊一窝。这些都表明了一把手在班子建设和事业发展中的决定性意义。尽管多年来，我们一直比较重视一把手的监督管理，强调一把手要发挥表率作用，要带头廉洁自律，要坚持民主集中制，但一把手权力过大、监督乏力的问题并没有得到很好解决，一些地方一把手的腐败问题已经到了必须解决的地步。
分析一把手监督乏力的原因，主要还是过于相信一把手的自觉性，过度依赖一把手的自我约束和班子的内部制约。事实证明，这种监督机制缺乏外力推动，难以自我运转，很多监督制度都形同虚设。而巡视工作就是这样一种监督制约一把手的强大外力。
从现行巡视制度的设计来看，巡视组组长在党内具有一定的权威性，巡视工作具有相对的独立性，巡视的手段也比较丰富，对一把手能够起到比较大的监督约束作用。但巡视制度也存在一些局限，比如，只是中央对省一级，或者省一级对市一级，虽然有时也能做到“下沉一级”，但囿于人力限制，很难“一竿子插到底”，这就导致一些基层单位一把手还存在“天高皇帝远”的侥幸心理。
因此，关键是要借第二轮巡视的东风，进一步完善各级领导班子特别是一把手监督的机制，形成一种自上而下和自下而上相结合，一级抓一级、层层抓监督的管理监督机制。比如，中央要求巡视工作提高对领导干部报告个人有关事项抽査的针对性，这个手段在地方党委组织部门监督一把手过程中也要加强运用；中央要求巡视组对领导班子和领导干部存在的问题要坚持抓早抓小，该诫勉谈话的要严肃认真谈话，这虽然是一种“常规武器”，但同时也是一种非常实用的管理监督一把手的手段。
加强巡视工作反映了中央从严管理监督干部的决心，也对各级领导干部形成了强大威慑，关键是要通过更加有效的制度设计和落实，把这种威慑效应传递到各个层级，传递给一把手本人。只有这样，才能更好地在全党范围内和全社会范围内，形成一种风清气正的从政环境，才能真正实现干部清正、政治清明、政府清廉。
稿源：荆楚网
作者：胡俊