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刘健:取消信访排名更需“打破沙锅问到底”

发布时间: 2013-11-15 11:58:58  来源: 荆楚网  作者:刘健  进入电子报

  据《新京报》等媒体报道,目前国家信访局对各省份的信访排名通报制度已取消,对各级信访部门的信访工作将不再简单地以信访数量多少为通报标准。(11月14日《中国青年报》)
  相信基层的公务员,对信访排名制度及其负影响都深有体会。近年来,信访排名及其“一票否决”共同演绎着目标治理路径中的“终极任务”,已成为基层工作的软肋。毋须讳言,基层信访格局中,“会哭的孩子有奶吃”的乱象丛生。每遇闹访者,基层政府最终不得不弃法治方式于不顾,而改用更为“管用”的“怀柔”策略,即“花钱买平安”。但事实证明,暂时的稳定只能是“按下葫芦起来瓢”,甚至给上访者造成一种“越闹越解决”的心理暗示,往往成为下一起闹访的导火索。
  信访排名退出历史舞台,无疑是一次里程碑式的变革。不仅斩断了信访利益链条,还将大大缓解“上有压力、下有阻力”的基层“腰突症”,达到釜底抽薪的奇效。更为关键的是,在给基层“减压”同时,也为法治腾出了内存空间。基层势必能一改往日疲于应付,进而将主要精力投入到优化环境、服务发展、改善民生上来,有利于从源头入手化解矛盾纠纷。从这个意义上讲,信访改革的导向意义更值期许。当基层官员的政绩考核桎梏被打破,他们就会自觉地从思维方式和治理方法上向法治靠拢,更加注重手段和程序的合法性,并由对结果的绝对迷信转为对过程的综合治理上来。长此下去,“人治”魅影下的权力美学将被法治思维下的正义阳光所笼罩。
  习近平近日指出,改革是由问题倒逼而产生。改革固然值得击掌欢庆,但倒逼的改革甩不掉历史的包袱。旧制度下截访与劫访共生、销号寻租与花钱劝返并存。积弊尚存,亦如肌体有恙。正视疾患、把脉问诊,只能算作“第一疗程”。病灶既有,不除难愈。殊不知,信访排名制度下的诸多“治访后遗症”仍在潜伏,难免会因一件小事而被重新激活。这些“遗”难杂症如不从根本上解决,势必成为影响今后发展稳定的“不定时炸弹”。同样,过去以“非正常手段”所掩盖的矛盾若不能重新引入法治轨道,并及时依法纠错,则信访改革初衷就会大打折扣,改革进程亦必在半路受阻。因此,取消信访排名还需打破沙锅问到底,务必重新审视遗留问题,而非就此一笔勾销。
  取消信访排名不是改革的终点站,奔向高度法治化的路途依然遥远。刚刚闭幕的三中全会,在继十八大报告提出“运用法治思维和法治方式提高‘四种能力’”后,又将“推进国家治理体系和治理能力现代化”纳入改革总目标。既充分表明高层对法治的信仰,也能看到国家践行法治的强大决心。
  唯有抓紧法治的先进武器,淘汰不科学的考核机制,与时祭出群众路线的法宝,创造更多的“枫桥经验”,在化解旧矛盾、破解新问题的过程中,探索总结出更为科学有效、副作用更小的现代治理模式,使改革在不断解决问题中得到深化,改革道路才能越走越宽,改革目标便可有望实现。
  稿源:荆楚网
  作者:刘健

(本文来源:荆楚网 编辑:杨虹磊)
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