张立美：交警一年罚款亿元罚出了什么？

　　17日,在广东省人代会佛山市代表团分组讨论会上,该省人大代表林浩坤炮轰部分地市的“以罚代税”严重,已经到了天怒人怨的地步。据他透露,去年约1.3万宗的行政复议案件里,有37%是与行政处罚等有关,而交警罚款也是其中一项。“交警一年的处罚规模以亿元计,有的(地方)已经罚到天怒人怨了。”他因此建议合理管理财政资金,给基层执法工作也做一个“负面清单”。（1月18日《新快报》）
　　在经济发展乏力的背景下，一些地方政府为了保障财政收入的稳定增长，维持政府的运转，不是通过发展经济带动税收增加方式实现，而是依靠大量的行政罚款来实现，引起了公众的强烈不满，尤其是道路交通上的罚款是遭受社会质疑最多的行政罚款之一。
　　交警部门一年罚款高达数亿元，毫无疑问，按照常理，这么大的巨额罚款中必定含有不少乱罚款在里面，要不然也不会成为行政复议案件的“重灾区”之一。从这个角度说，交警一年罚款数亿元，实质上就是一封举报信，罚出了交警部门乱罚款，以罚款养活广大执法的协警人员，在走罚款经济之路。
　　然而，交警部门一年罚款数亿元，在罚出交警部门存在乱罚款、以罚代管和罚款经济等违法违规情况的同时，也罚出了公民交通违法违规行为非常严重、非常普遍这个社会现实。从目前我国道路交通安全状况来讲，实事求是的说，违法道路交通法律法规的驾驶员和行人数量和案件次数确实太多，需要依法给予罚款的驾驶员和行人也实在是比较多，对于很多驾驶员来说，乱停车、超速等违规行为早就是家常便饭，货车超载更是一种普遍现象，是绝大多数货车司机的集体选择，就连各地交警查酒驾、醉驾查的那么严，每天仍然有驾驶员以身试法，继续酒驾、醉驾。如果广大驾驶员真的严格按照交通法律法规行驶的话，其实很难给交警乱罚款的口实，毕竟随着交警执法的规范化和公民维权意识的提高，交警乱罚款现象相比较过去要少很多。换句话说，就算交警部门不乱罚款，严格依法罚款，交警部门一年的罚款金额也不会太低。要知道很多罚款没有开具发票，而是交警与违规的驾驶员协商之后，降低罚款标准换不开发票，而流进了交警私人口袋，如果加上这类罚款，交警罚款总额会更高。
　　减少交警罚款，固然要规范交警执法，将交警的权力关进笼子里，铲除交警乱罚款现象。但同时必须提高广大驾驶员的法律意识和安全意识，严格执行交通法律法规，遵纪守法，而不是让交警抓住罚款的把柄。另一方面，不管交警一年罚款金额有多少，账目应该对社会公开，让公众知道这笔罚款究竟用在何处，流向何方，是流进了私人口袋，还是缴进了国库，必须说明白。
　　稿源：荆楚网
　　作者：张立美