祖长云：强化分权分责让“一把手”远离贪腐

　　“去年查办的案件中，就有21人是单位一把手。”昨日，中共厦门市纪委十一届五次全会召开，省委常委、厦门市委书记王蒙徽谈及今年党风廉政建设和反腐败工作，强调要把一把手的权力“晒出来”。(《海西晨报》1月28日)
　　众所周知，当前官员违法违纪案件频发，在一定程度上正是缘于对“一把手”监督困难。一些地方查办的官员中，60%以上是“一把手”。譬如厦门中纪委去年查办的案件中就有21人是单位最高领导。实际上，在“一把手”腐败案中，有一个突出特征，就是把“一把手”变成了“一霸手”。言及于此，不难发现，若想让“一把手”远离贪腐关键还得强化分责分权。
　　其实，这些主要领导干部飞扬跋扈，一手遮天的霸道行迹都是破坏民主的典型代表，而领导自己说了算的“一言堂”又明显是滋生腐败的温床。且在实现中确实有很多官员没有意识到坚持民主作风的重要性，固执地认为民主建设是党和国家的事，对自己并不重要，身为单位负责人自然有权对大小事务拍板做主。试想，在民主受伤、监督缺位的情形下，权力又岂能不滥用？
　　有道是“绝对权力即易滋生绝对腐败”。倘非仗着手中公权即可“不费吹灰之力”的为所欲为，中饱私囊，又有谁敢顶风作案，以身犯险？今天收一万，明天贪十万，私欲急速膨胀，胆量成倍增长，岂能不从小贪坐大成巨贪？说千道万，作为“一把手”的官员为政“跑偏”不还是源于权力失控。因此，归根结底还得重视对“一把手”权力的限制。
　　笔者认为，须在领导班子内部形成权力制约协调机制，让一把手不再具体直管人事、财务、审批、执法等事项，而由班子内的其他成员加以协助与分管。且对违反国家法律法规的行政审批、行政处罚、行政收费、和违规任用干部、违反财经纪律等事项亦应严格采用“集体决策”形式讨论决定，严禁“一把手”个人进行审批决定。相信，唯有搞好分责分权，才能让“一把手”腐败大戏真正淡出公众视线。
　　稿源：荆楚网
　　作者：祖长云