海南省人大代表邢诒川在海南“两会”上“晒”出了他制作的“行政审批长征图”。长达5页的A3纸张，详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续，需经过30多项审批，盖上百个章，全程最少需历经272个审批日。(2月16日《京华时报》)
自十八届三中全会以来，新一届政府就把简政放权作为深化改革的“当头炮”，仅去年一年间，国务院就下放和取消了334项行政审批事项。近日，国务院印发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，再次取消和下放64项行政审批事项和18个子项同样体现了这一点。中央的连续发力，显然向世人证明了深化行政审批体制改革的决心与勇气，然而这条改革之路却远没有想象中那么顺利与平坦。
事实上，放松行政审批，推动非公领域资本在垄断领域的投资的努力已经持续很多年了，自2001年10月开始推进行政审批制度改革以来，已取消和调整了2400多项审批项目，占原有审批项目总数的近70%。然而，在历经了多年的简政放权改革之后，现如今，一个项目审批仍要盖上百个章，这个上世纪就频被诟病的行政病久治不愈，至今犹存，实在值得深思。
笔者认为，行政审批改革之所以会产生“弹簧效应”，原因主要有三：一是不适应现代市场经济的“庙”未拆。以往，在政府机构改革中，也拆过少数“庙”，但“庙”并未真正拆掉，有的“庙”名义上拆了，实际上只是换了个名称，不过改名叫“寺”、“殿”……了，而且在行政任命时，还要加上同“庙”一样的行政级别，这样的机构改革就不会成功。二是机构中的“和尚”还在。虽然，“庙”里派了少数几个“和尚”去外面做“佛事”，但“庙”里的大多数“和尚”还继续“念经”。三是政府职能转变滞后。如果政府的职能不转变，机构改革就不会真正成功。中国多次机构改革未取得应有的成功，就在于没有还权于民，始终割舍不下“官办”那一套，如此导致政府行政审批机制改革始终没有取得实效。
由此看来，要想把行政审批改革实质性地向前推进，获得预期中的效果和成功，而不是再一次地让“上有政策，下有对策”的闹剧重演，一方面，相关部门的改革重组和组织人事变革，必须同步跟上，落实到位，甚至领先于政策改革，将那些不适应现代市场经济发展的“庙”及早拆掉，让多余的“和尚”尽快“还俗”。另一方面，则要加快政府职能转变的步伐，切实由管理型政府向服务型政府转变，真正做到放权于民，让利于民，如此才能拆掉改革中的“弹簧”，将行政审批一“简”到底。
稿源：荆楚网
作者：王曼琳