晟达者：刹住编制乱象需“找准病根”

　　据报道，首轮巡视整改报告中揭露的选人用人问题集中在干部超职数配备、凡提必竞、破格提拔、年龄设限等6个方面。其中，干部超职数配备已成为普遍性问题。（2月24日中国网）
　　顶风违纪乱设机构、超编进人、超职数配务领导干部等，不仅导致了财政支出的大幅度增加，职数超编还为公务员队伍里好逸恶劳的“南郭先生”提供了“温床”，有人闲必然也有人忙，此前有报道甚至称“三个闲成猪，两个累成狗”成了不少地方和部门冗员充斥的生动写照。
　　其实，乱加编制、虚增职位职级、长期违规借调其他机关工作人员等等，诸如此类怪象在各地党政机关已经是“公开的秘密”了，存在的情况无非是或多或少，或轻或重。规范编制使用国家是三令五申的，早在2007年，国务院就颁布了《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，其中把有关职能配置和职责协调的要求的一清二楚。奈何超编配置依然横行、屡禁不止？笔者认为，编制乱象的病根源于个别官员的错位权力观。
　　众所周知，干部职数配多少是根据情况而定的，不仅存在地区差异，还要根据日常工作、负责事宜等仔细掂量。但实际情况往往是，个别地方的领导们抱着“我的地盘我做主”的想法，总能“推陈出新”，变着法儿的给违规配置披上合法化的“外衣”：单位工作繁杂，任务巨大，且年龄不均，干部老龄化严重，……此类借口，不胜枚举。得到了如是领导的授意或默许，权力就自上而下“横行无阻”了，上级“看不见”，平级“不会管”，下级“不敢管”，违规超编配置便可在光天化日下大摇大摆，我行我素。规章制度在前，个别领导们“明知不可为而为之”的做法简直就是对法律法规的随意突破，是权大于法的表现！
　　当然，找准了病根，药方便不难抓了。刹住编制乱象，首先要加强对对方领导干部权力的监督和约束，形成自下而上的常态化监督，既广泛征集舆论，又发挥高层监督，扎紧有效的惩处“制度篱笆”；其次，要加大机构编制的透明化、公开化力度，充分公开提高公众知情权，保证权力在阳光下运行；最后，还要加大对政府财政预算的监督力度，严格财政预算、审议制度，杜绝财政收支乱象，剔除违规职数配置资金“土壤”。
　　总之，刹住机构编制乱象，需要对权力进行有效制约，同时进一步完善制度，加大监察、督查力度，及时通报处理，形成立体化的监管网络，唯有此，方能确保选人用人风清气正。
　　稿源：荆楚网
　　作者：晟达者